|
«Нижняя палата парламента приступила к обсуждению законопроекта «Об образовании», споры вокруг которого продолжаются уже около восьми лет. За это время документ переписывали около десяти раз, но так до сих пор и не пришли к единому мнению. В ходе первого чтения депутаты заслушали два альтернативных законопроекта, один из которых подготовили коммунисты, другой – правительство РФ. Как и ожидалось, первый порог преодолел чиновничий документ, - пишут 18 октября «Новые известия».
В начале пленарного заседания лидер коммунистов Геннадий Зюганов заявил, что за последние 20 лет работы Дума впервые рассматривает параллельно два законопроекта. Правительственный вариант на суд парламентариев вынес министр образования Дмитрий Ливанов. С альтернативным законопроектом коллег по Госдуме познакомил первый зампред комитета по образованию коммунист Олег Смолин.
Новый закон должен заменить два базовых закона «Об образовании» и «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», которые были приняты в 1992 и 1996 годах. По словам главы Минобра, проект нового закона сохраняет и расширяет государственные гарантии бесплатности образования, повышает его доступность и учитывает интересы не только учащихся и преподавательского состава, но также интересы родителей и работодателей. В частности, школьников будут обеспечивать бесплатными учебниками и питанием, а студентов – стипендиями. Из текста законопроекта следует, что обучающимся будет предоставляться возможность одновременно проходить учебные курсы как в своем образовательном учреждении, так и вне его с использованием электронного обучения. Образовательные учреждения должны будут иметь сайт в Интернете, чтобы обеспечить доступной для потребителей информацией.
Правительственный вариант законопроекта не вызвал негативной реакции у парламентских партий, за исключением КПРФ. Депутат Олег Смолин, рассказывая о своем сравнительном анализе обоих документов, акцентировал внимание собравшихся на недостатках законопроекта, который поддержали единороссы, и одобрил думский комитет по образованию. Коммунист Смолин насчитал по меньшей мере семь недостатков правительственного варианта.
Во-первых, по словам парламентария, ликвидируются льготы при поступлении в профессиональные учебные заведения для детей-сирот и военнослужащих. Во-вторых, на усмотрение регионов отошел вопрос о коммунальных льготах для сельского учителя. В-третьих, ликвидируются надбавки за ученые степени и звания, компенсации за учебно-методическую литературу, плюс ко всему ничего не говорится о выплатах за классное руководство. Также, отметил г-н Смолин, статья о стипендии есть, но размер ее не установлен. Упоминается и особый статус учителя, но при этом не прописано никаких социальных гарантий педагогам.
Но самое главное, на что обращает внимание КПРФ, это суммы, выделяемые на образование из федерального бюджета. «Почему Бразилия приняла решение увеличить расходы с 5,5% примерно до 10% от валового внутреннего продукта, а в нашем бюджете, по официальном данным, эти расходы в 2012 году будут 4,1%, а в 2015 – целых 4,2%? Быть может, дело в том, что в Бразилии… президент и неручной парламент?» – поинтересовался у коллег Олег Смолин.
Законопроект КПРФ предусматривал выделение не менее 7% ВВП на образование и, по мнению коммунистов, именно поэтому и был отклонен. «Если бы не было в законопроекте КПРФ 5-й статьи (7% на финансирование образования. – «НИ»), то он мог бы быть принят как серьезный партнер в этой законопроектной деятельности», – подчеркнул председатель комитета Госдумы по образованию единоросс Александр Дягтерев.
В завершение обсуждения образовательного закона лидер Либерально-демократической партии России Владимир Жириновский высказал мнение, что проект коммунистов опасен для действующей власти: «Неужели вы не можете понять, что если всё поколение будет абсолютно образованным, они будут свергать власть каждые 10 лет?»
Депутат от «Справедливой России» Илья Пономарев, лишенный с 16 октября слова на месяц и неоднократно критикуемый за внешний вид, вчера вместо пиджака с джинсами надел черную футболку, на которой белыми буквами было написано, что он поддерживает законопроект Смолина.
Изначально депутат Николай Коломейцев от КПРФ предлагал провести тайное голосование, но большинство депутатов это предложение отклонили. В результате рейтингового голосования 292 депутата поддержали правительственный законопроект, а документ коммунистов нашел поддержку у 209 парламентариев».
На прошлой неделе в публикации «Математический акцент «драйвера» Медведева» Агентство федеральных расследований FLB рассказывало: «премьер-министр обсудил с правительством "драйвер развития страны". Медведев напомнил министрам, что в мае ставил перед ними приоритеты на ближайшие полгода, среди которых важнейшим было образование. "Принципиально, чтобы школы и университеты готовили нашу молодежь к работе в конкурентных условиях, помогали раскрыть способности и инициативу, и, конечно, это такой важнейший драйвер развития нашей страны", - цитируют премьер-министра на сайте правительства РФ.
Обсудив с правительством вопрос финансирования и отметив, что "по цифрам сопоставимо с расходами, которые Россия тратит на армию", глава правительства приступил к изложению своего видения будущего российской школы. "Акцент будет сделан на развитие математического образования, как основу для создания высокотехнологичной экономики", - передает слова премьера сайт Newsru.com. По мнению премьера, в отличие от других научных направлений, математика в России развита и "ее нужно сохранять".
Важным фактором Медведев считает не только высокое качество, но еще и доступность школьного, дошкольного и дополнительного образования. Он также поручил министрам добавить в процесс образования школьников больше элементов соревнования. "К 2020 году половина школьников должна участвовать в олимпиадах и конкурсах разного уровня, две трети заниматься в системе дополнительного образования", - отметил премьер.
Медведев в обращении к министрам отметил, что до сих пор не достигнута задача интеграции российского высшего образования в международную систему обучения. "О том, что пять крупнейших университетов нужно вывести в сотню лучших, все мы неоднократно говорили. Чтобы там не писали, я считаю, что эта задача в принципе реалистична, если будут трудиться все - не только министерство, а сами университеты", - считает премьер-министр России.
Правительственный законопорект "Об образовании в РФ" уже внесен в Госдуму и рекомендован к рассмотрению профильным комитетом нижней палаты парламента. Глава Минобрнауки Дмитрий Ливанов выступит 16 октября с докладом в Госдуме, где будут рассматривать законопроект в первом чтении.
Между тем российское общество высказывает недовольство системой образования в России. В результате опроса, проведенного "Левада-центром", выяснилось, что только 19% респондентов удовлетворены отечественной системой образования. При этом недовольны возможностями обучения в России оказались 49% россиян.
В начале октября в публикации «Слияние с властью в педагогических целях» Агентство федеральных расследований FLB рассказывало: «два законопроекта «Об образовании» — правительственный и написанный КПРФ — будут объединены. Об этом заявила Людмила Швецова, вице-спикер Госдумы, курирующая социальные вопросы.
Лидер коммунистов Геннадий Зюганов подтвердил, что добро на это уже дали в Белом доме: по его словам, Дмитрий Медведев на три четверти согласился с предложениями, изложенными в альтернативном законопроекте. Однако базой для будущего федерального закона станет все-таки вариант правительства — он лучше проработан, и к нему уже написаны все необходимые подзаконные акты.
«Я встречался с Дмитрием Анатольевичем и должен сказать, что он на три четверти согласился с нашими предложениями, — поделился подробностями с РБК daily г-н Зюганов. — Если бы не это, давно наш законопроект завернули бы. Им теперь никуда не деться, придется принять целый ряд наших предложений, а они носят принципиальный характер».
Альтернативный законопроект вызвал бурную реакцию общественности. По сравнению с длинным и запутанным правительственным законопроектом вариант КПРФ действительно выглядит более привлекательно, тем более что коммунисты требуют ежегодно выделять на образование не меньше 7% ВВП. «Мы предлагаем проводить ЕГЭ на добровольной основе, присоединяться к Болонской системе также на добровольной основе, сделать должность ректора выборной, ввести финансовые и социальные гарантии для учителей», — вкратце изложил некоторые принципы, закрепленные в альтернативном законопроекте, его автор Олег Смолин.
Отказываться от обязательного ЕГЭ правительство вряд ли будет, но, как говорит г-жа Швецова, уже найдены компромиссные статьи, которыми дополнят правительственный законопроект. «Просто складывать два слагаемых неправильно. Базой должен стать вариант, подготовленный правительством. Может, мы и не будем писать норму о 7% ВВП, но каким-то другим образом мы планируем обозначить наше устремление увеличить средства, которые выделяются на образование. Также надо подумать о соцпакете для учителей», — рассказала вице-спикер о планах по интеграции двух законопроектов.
По информации г-на Смолина, уже составлена сравнительная таблица по двум законопроектам — по 10 пунктам они полностью совпадают, по 30 есть вопросы. Ясности, например, нет в отношении доли расходов консолидированного бюджета на образование. «Правительство считает, что стипендии должны устанавливаться правительством, а мы — что стипендия должна определяться в зависимости от прожиточного минимума», — говорит Олег Смолин.
Также остались разногласия по содержанию образовательных предметов. «Правительство молчит, а мы предлагаем вернуть госстандарт образованию с указанием основных требований. Также мы требуем введения обязательного образовательного канала», — отмечает депутат.
По 36 пунктам коммунисты и правительство заняли непримиримую позицию. «Мы предлагаем добровольную сдачу ЕГЭ, правительство — обязательную», — рассказывает Олег Смолин. Противоречия есть и по системе выборности ректоров.
Сейчас руководство «Единой России» и КПРФ ведут переговоры, как именно интегрировать два законопроекта. Сроки поджимают — депутаты задались целью принять закон «Об образовании» до конца года. Уже 16 октября оба варианта рассмотрят в первом чтении, а затем начнется работа по слиянию двух инициатив. На 8 ноября назначены парламентские слушания по этим законопроектам, и до 16 ноября, когда пройдет второе чтение, депутатам нужно будет успеть перенести положения альтернативного законопроекта в правительственный.
Пойти на компромисс «Единой России» и КПРФ придется не только из-за решения премьера, но и под давлением общественности. Впервые на общественное обсуждение были выставлены сразу два варианта будущего федерального закона. По подсчетам авторов, на их инициативу пришло почти в два раза больше отзывов, чем на закон «О полиции». «Люди нам не позволят здесь заниматься политесом, — коротко обрисовала ситуацию г-жа Швецова» , - пишет 3 октября деловое издание РБК daily.
Также по теме: «Количество вузов превосходит все разумные рамки», «Ни науки, ни образования».
|
