|
«Бывший вице-премьер России Игорь Сечин, возглавивший в мае этого года «Роснефть», вновь стал председателем совета директоров «Роснефтегаза». Об этом говорится в отчете компании за второй квартал. Сечин уже возглавлял совет в 2006–2011 годах, но вышел из него по требованию тогдашнего президента Медведева. Кандидатуру Сечина в совет директоров выдвинул Владимир Путин, когда еще был премьер-министром», - написали «Известия».
«Согласно отчету, Сечин с 2012 года является не только президентом и председателем правления "Роснефти", но и главой совета директоров "Роснефтегаза", - сообщает агентство ПРАЙМ.
Бывший вице-премьер РФ Сечин, возглавивший в мае "Роснефть", одним из последних распоряжений Владимира Путина на посту главы правительства был выдвинут в совет директоров "Роснефтегаза".
Кадровые решения в отношении Сечина вкупе с указом президента по "Роснефтегазу", предусматривающим возможность его участия в приватизации, породили слухи о том, что эта госкомпания может заняться консолидацией нефтегазовых активов и на его базе будет создан нефтяной аналог "Газпрома. Несколько лет назад идея о консолидации нефтегазовых активов рассматривалась в правительстве. Это предложение активно поддерживал Сечин, который тогда курировал ТЭК в ранге вице-премьера. Предполагалось, что на базе "Роснефтегаза" будут объединены "Роснефть", "Зарубежнефть", "Транснефть", "Транснефтепродукт" и "Сургутнефтегаз" . Тогда идея реализована не была».
«Сечин вышел из совета директоров "Роснефтегаза" в августе прошлого года - после того, как в марте тогдашний президент Медведев потребовал вывести чиновников из управления государственными компаниями, - напоминает сайт Newsru.com.
Ранее, в мае текущего года он возглавил крупнейшую российскую нефтяную компанию ОАО НК "Роснефть" и одним из последних распоряжений Владимира Путина на посту главы правительства был выдвинут в совет директоров "Роснефтегаза". Бывший президент госкомпании Эдуард Худайнатов после назначения Игоря Сечина стал первым вице-президентом "Роснефти".
По сути, верный соратник Путина уже вернулся к управлению потоками нефти и газа после того, как 15 июня была образована новая президентская комиссия - по стратегическому развитию ТЭК и экологической безопасности. Возглавил ее президент самостоятельно, а ответственным секретарем комиссии стал Игорь Сечин.
В июле британская газета The Observer писала, комментируя назначение Сечина, что у него в этой сфере будет больше полномочий, чем у Министерства энергетики и даже у премьера Медведева. Так как было заявлено, что новая комиссия будет заведовать российскими недрами и контролировать деятельность всех нефтегазовых компаний, эксперты посчитали, что таким образом Сечин снова вернулся к управлению ТЭК и вывел из-под контроля правительства 30% ВВП.
Указ о новой комиссии устанавливает новую схему управления: важнейшие экономические решения - от тарифов до налогов, от цен на бензин и до инвестпрограмм - будет формулировать для правительства комиссия Путина - Сечина. С появлением президентской комиссии потеряла свое влияние правительственная комиссия по вопросам ТЭК, которую после ухода Игоря Сечина в "Роснефть" возглавил вице-премьер Аркадий Дворкович. Это следует из состава президентской комиссии, куда помимо нефтяников вошли все ключевые министры, главы ведомств и регуляторы рынка.
Кроме того, к сфере ответственности комиссии Путина - Сечина отнесены не только нефть и газ, но также электроэнергетика, транспорт и даже вопросы формирования бюджета страны.
Новая комиссия собирается рассматривать программы перспективного развития электроэнергетики, определять "основные направления развития трубопроводного транспорта" и перспектив развития других видов транспорта, включая терминалы и иные объекты соответствующей инфраструктуры", а также "рассматривать предложения по совершенствованию законодательства РФ о налогах и сборах в целях стимулирования развития отраслей ТЭКа, включая разработку новых систем налогообложения по отдельным направлениям деятельности".
В начале июля в публикации «Война указов» агентство федеральных расследований FLB рассказывало: ««произошедший накануне конфуз с заменой указа Владимира Путина о создании президентской комиссии по ТЭК, вероятно, будет иметь далеко идущие последствия. Точнее, это лишь первый раунд борьбы за власть, которая развернулась в высших ее эшелонах между командами президента и премьера, полагают эксперты.
По сути, ничего особенного вчера не произошло, объяснил пресс-секретарь Путина Дмитрий Песков. "В нашем управлении, которое занимается публикациями документов, произошла путаница. Вовремя не уточнили, поэтому была опубликована рабочая версия указа. Сейчас на официальном сайте Кремля доступен уже окончательный вариант документа", - заявил Песков "Московскому комсомольцу".
На самом деле, случай беспрецедентный, отмечает издание. Обычно изменения как в указы президента, так и в законы РФ вносятся новыми правовыми актами, то есть на сайте президента должен был быть опубликован указ о внесении изменений и дополнений в предыдущий документ. Но указ о создании комиссии по ТЭК был просто подменен.
Но подмена все же была необходима. В пунктах 9-11 "рабочей версии" ответственному секретарю комиссии по ТЭК - главе "Роснефти" Игорю Сечину - были даны полномочия, выходящие за рамки Конституционного закона "О правительстве". Он фактически получил право давать поручения не только членам комиссии, многими из которых являются члены правительства, но и всем органам федеральной власти, запрашивать у них дополнительные материалы, проводить по темам комиссии предварительные совещания. То есть ответственный секретарь узурпировал полномочия главы комиссии - президента страны. В новом тексте указа полномочия Сечина в итоге вообще не прописали.
Мнения экспертов по данной ситуации разделились. Одни отмечают, что в данном случае о закулисной борьбе речи не идет: текст указа было необходимо привести в соответствие законодательству.
"Отсюда не следует, что Сечина ограничили в правах, - просто не должен предприниматель давать поручения власти", - заявил "МК" главный редактор "Финансовой газеты" Николай Вардуль.
Президент Союза нефтегазопромышленников России Геннадий Шмаль придерживается той же точки зрения: "Сечина не ущемляли, потому что никаких прав ему дано и не было. Задача президентской комиссии по ТЭК - оценка предложений, моментов, которые возникают. Принимать решения может или правительство, или президент, поэтому все остальные органы, подобные этой комиссии, являются экспертными… Та комиссия, которой занимается Дворкович в правительстве, тоже является экспертной, только при премьере. А Сечин - эксперт при президенте".
Правда, ряд экспертов высказывают мнение, что сложившаяся ситуация - индикатор того, что идет противостояние двух команд.
"Идет противостояние между правительством и структурами Сечина. И действительно, то, что Сечин собирался курировать правительство, - это перебор. Но, с другой стороны, Сечин - человек Путина, и, думаю, это будет оформлено в каком-то другом виде... Думаю, ущемление какое-то произошло, раз такая ситуация сложилась. Но формально Сечин будет оказывать влияние на развитие нефтегазовой сферы… Возможно, эта история получит еще какое-то развитие", - полагает аналитик по нефтегазовой отрасли ИК "ЦЕРИХ Кэпитал Менеджмент" Виктор Марков.
По мере появления новых управлений, комиссий при президенте и прочая, в которых сидят верные путинцы, такого рода локальные аппаратные бои будут происходить чаще, пишет заместитель главного редактора "Полит.ру" Михаил Захаров. По его мнению, теперь окончательно стало ясно, что тандем "является полной фикцией". "Но во главе правительства все-таки очень сильный аппаратчик, возможно даже, второй по влиятельности человек в стране. Используя этот ресурс и собственные аппаратные умения, медведевские министры вполне могут сопротивляться излишнему усилению Администрации президента", - полагает журналист.
Сечин не лишился доступа к правительственным секретам, просто путь к ним удлинился на шаг - он должен будет оформлять запросы и поручения за подписью главы комиссии Путина. Так что вопрос его влияния на ТЭК завязан на личные отношения с первым лицом государства. Пока же президент ничем не обнаруживал недоверия к Сечину, говорит источник Slon.ru.
По его словам, "вброс" произошел со стороны аналогичной правительственной структуры. Как известно, когда Сечин покинул правительство, белодомовскую комиссию возглавил Аркадий Дворкович, с которым его связывали не слишком теплые отношения. В качестве ответной меры Сечин вначале организовал Нефтяной клуб, а потом повысил его до уровня президентской комиссии. Самое интересное, что по составу комиссии не просто дублируют друг друга. Дворкович является членом сечинской комиссии, а тот, как президент "Роснефти", должен входить в правительственную.
"Скоро Сечин нанесет ответный удар. Так что это развлечение надолго", - уверен собеседник Slon.ru»
|
