|
«В установленном порядке…» Кем установленном? Для кого?
Особенности хозяйственной активности Управления делами президента, чьи «золотые» земли в Подмосковье стремительно превращаются в частные владения
«Мой интерес к неутомимой деятельности УДП и его руководителя Владимира Кожина на ниве землепользования возник после изучения стопки документов, согласно которым г-н Кожин приобрел 8 га в Одинцовском районе по чудовищно низкой цене — около миллиона рублей (См. публикацию FLB «Красная цена»).
Честно говоря, меня душила зависть, потому что знал: иные люди, благодаря нехитрым действиям по переводу собственности из категории в категорию, смогли бы довести стоимость означенной площади до 170 млн рублей. Я вовсе не утверждаю, что Владимир Игоревич уподобился этим умельцам, просто высказываю предположение: г-н Кожин, может, даже не подозревая о том, стал легальным миллионером, не отрывая себя от начальственного кресла, — и ничто ему не мешает выйти в кэш. Подчеркиваю — ничто. Потому что все сделки, как прошлые, так и потенциально возможные, соответствуют всей строгости действующего законодательства.
Должен отметить: дух и буква закона в этом контексте особенно действенно отразились на судьбе земель как раз Одинцовского района — приграничного с Москвой и в силу того «золотого». Сделки, о которых далее пойдет речь, вовсе не покрыты мраком тайны, поскольку проведены были в соответствии даже с последней запятой всех существующих кодексов, проверены-перепроверены и остались без фактов обнаружения каких-либо нарушений. Поэтому прошу считать эту заметку — одой действующему законодательству.
На законных основаниях. Часть первая
Одной из жемчужин Подмосковья считается санаторий «Барвиха». Он был создан в 30-е годы прошлого века, принадлежал 4-му управлению, потом — УДП и располагался когда-то на почти 330 гектарах. Чистейший воздух реликтового леса, водоемы, грибы и прочая земляника. Только — упс! — сегодня в распоряжении санатория осталось всего лишь 90 га. Соответственно, простой, как грабли, вопрос: остальные 240 где?
Первые 99 га из усушенных и утрушенных нашлись быстро. В августе 2001 года губернатор Мособласти Громов издает постановление «О продаже земельного участка ООО «Кантри-Про»…». В преамбуле документа генерал-губернатор ссылается на указ президента и ходатайство УДП. Это — сильные аргументы, поэтому, «учитывая участие ООО «Кантри-Про» в программах государственного значения… прекратить право бессрочного (постоянного) пользования Клинического санатория «Барвиха» Медицинского центра Управления делами Президента Российской Федерации (с его согласия) земельным участком общей площадью 99,0 га, расположенным в районе дер. Жуковка Одинцовского района».
Стоп. Ересь какая-то — нарушающая распоряжение президента Ельцина (от 23.08.1994, № 441-рп) «Об использовании объектов социально-бытового назначения, находящихся в ведении Управления делами Президента Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти», в котором недвусмысленно написано: «Установить, что здания, сооружения, движимое и недвижимое имущество предприятий, учреждений и организаций, подведомственных Управлению делами Президента Российской Федерации, являются федеральной собственностью и не подлежат разгосударствлению и приватизации, в том числе путем сдачи в аренду с правом выкупа». Это распоряжение, кстати, до сих пор не отменено.
Попытаемся разобраться. Громов в своем постановлении ссылается на указ уже другого президента — В. Путина — от 5 марта 2001 г. № 262. «О распределении средств, поступающих от продажи гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся в государственной собственности, или правах их аренды». Но он не дает прямого разрешения на продажу собственности Управления делами президента — в нем речь о другом: «Впредь до разграничения государственной собственности на землю установить, что средства, поступившие от продажи гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся в государственной собственности, или права их аренды, распределяются между бюджетами всех уровней». Хорошо, пусть таким образом — не прямо, а косвенно и по закоулкам — президентский указ продажу земель все же позволил. И можно даже закрыть глаза на то, что была продана не просто земля, а лес, — ведь УДП и губернатор Громов решали архиважную задачу, сформулированную президентом: наполнить бюджеты всех уровней. И что, как наполнили?
Почти 100 га земли продано ООО «Кантри-Про» под индивидуальное жилищное строительство по нормативной — то есть символической — цене. Всего это ООО заплатило 54 млн 450 тыс. рублей — примерно пять с половиной тысяч за сотку. Для справки: в Жуковке на 2001 год кадастровая стоимость сотки колебалось от 55 тысяч до 700 тысяч рублей. Если посчитать по гамбургскому счету, то «бюджеты всех уровней», скорее всего, могли недополучить около полумиллиарда рублей.
Теперь о мотивах. Земельная радость за счет бюджета была устроена ООО «Кантри-Про» по причине его участия «в программах государственного значения». Очевидно, это были весьма существенные программы, если учесть, что уставной капитал этой одинцовской фирмы составлял 8 тысяч 400 рублей. Эта фантастическая сумма складывалась из остаточной стоимости компьютера PENTIUM 166 MMX и многофункционального тренажера. Я оставлю сей момент без комментариев.
Правда, комментарии спустя шесть лет последовали от тогдашнего замглавы Росприроднадзора Олега Митволя, написавшего письмо в Генпрокуратуру, в котором он заявил: 99 га земли санатория «Барвиха» перед их продажей были переведены из лесного фонда в земли запаса. Митволь полагал, что подобная метаморфоза незаконна. Генпрокуратура промолчала.
Безрезультатны были и другие попытки обратить внимание правоохранительных органов на судьбу подмосковных земель. Вот что писал в 2006 году депутат Госдумы Виктор Алкснис. «В Московской области выявлены многочисленные факты незаконной передачи земельных участков, находившихся в государственной собственности, в собственность физических и юридических лиц. По результатам проверки Федерального агентства по управлению федеральным имуществом только в районе знаменитой Рублевки выявлено более 80 подобных случаев. К хищениям государственной собственности в особо крупных размерах причастны высокопоставленные должностные лица Управления делами президента, ряда федеральных ведомств, администрации Московской области».
Депутат озвучил подобные смелые предположения в Госдуме, и его усилия в целом поддержало даже Росимущество. И в целом — это, конечно, хорошо, но вопрос-то в частностях.
А частности продолжали жить своей жизнью. Хотя она после подобных депутатских соло и была подвергнута существенным изменениям: участки для продажи стали дробить.
ФГУП «Рублево-Успенский ЛОК» Управления делами президента — опять же из земель санатория «Барвиха» — выделил около 8 га. Земли будущим собственникам продавали все по той же нормативной стоимости, которая составляла порядка 400 долларов за сотку. В среднем на руки давали по 15 соток. Кому? Приведу всего лишь несколько имен из списка, насчитывающего более 100 фамилий. Два сына начальника Антитеррористического центра ФСБ начала 2000-х годов Германа Угрюмова, Николай Барков — руководитель аппарата Госдумы.
А вот кому совсем повезло, так это ООО «Ассамблея новой эстетики и косметологии «Сирин»: ему в 2003 году выделяется на территории санатория «Барвиха» сразу 3,75 га. Гендиректором чудесной конторы являлся некто Иван Всеволодович Пархитько. О нем ничего не известно, кроме того, что по одному и тому же адресу им было зарегистрировано несколько аналогичных фирм.
Окормлены были не только косметологи: из земель того же ЛОКа (Николина Гора) предоставлено 50 соток тогда еще председателю арбитражного суда Вениамину Яковлеву, а в 2004 году по ходатайству профсоюзного комитета администрации президента нарезается еще 8 с лишним гектаров. По «мелочи» раздается еще несколько гектаров. ФСБ «одарило» некогда государственной собственностью своих генералов, правительство Московской области нарезало землицы не только членам правительства, но и родственникам этих членов.
Есть основания предполагать, что скупка земельных участков санатория «Барвиха» продолжается и по сей день. Об этом свидетельствуют объявления на сайтах риелторских фирм. «Поселок «Сады Майндорф» находится в шести километрах от Москвы, на территории санатория «Барвиха» <...>. Поселок стоит в окружении реликтовых хвойных деревьев (сосны первой категории), <...> застроен элитными коттеджами, соперничающими друг с другом по роскоши и комфорту. Необходимо отметить еще один существенный факт: рядом с поселком «Сады Майндорф» находится новая резиденция президента Российской Федерации».
Цена за сотку — 290 000 долларов. (А было — 400 у.е.)
На законных основаниях. Часть вторая
Обычной земли, бывает, не хватает, тогда в ход идет то, что поросло лесом…
Все то же ФГУП «Рублево-Успенский ЛОК» Управления делами президента заключило на вполне законных основаниях в августе 2008 года договор аренды 7 га земли лесного фонда для осуществления рекреационной деятельности с Управлением лесного хозяйства по Московской области и г. Москве. Срок договора — сорок девять лет. Лес этот расположен в соседнем с Барвихой поселке Усово-Тупик. Красивейшее место: сосны, белки по деревьям прыгают. Но по закону на землях лесного фонда вести капитальное строительство нельзя — только возводить временные постройки для спортивно-оздоровительной деятельности. Проследим за этой оздоровительной деятельностью…
Она, судя по всему, была столь масштабна, что даже барвихинская администрация отказалась подписать разрешение на строительство. О господи, ерунда-то какая! Летом 2011 года ЛОК УДП подает иск в арбитражный суд. Каковой и победил форменный беспредел, устроенный муниципальными чиновниками: администрацию обязали выдать разрешение на строительство, поскольку нельзя лишать заявителя (ЛОК) «возможности выполнить свои обязательства по реализации инвестиционного договора по строительству оздоровительного комплекса».
И ЛОК, опять-таки на законных основаниях, принялся возводить времянки, среди которых: «дома отдыха семейного типа в количестве 24 штук, нежилая постройка для обслуживающей компании, объекты инженерного обеспечения».
Вообще-то времянкой можно даже посчитать и Кремль — четкие юридические критерии подобной дефиниции отсутствуют. Но есть один опознавательный признак, который законодатель по невнимательности пропустил: капитальным считается любой объект, к которому подводятся инженерные коммуникации.
Однако ЛОК к своим «временным постройкам» планирует проложить сети газоснабжения — 1600 погонных метров, сети водопровода — 1780 погонных метров, сети канализации — 1382 погонных метра. Правда, опять на законных основаниях. Существует некое экспертное заключение: это — «времянки», и точка.
Фантазии на земельную тему
Допустим, что земля попала бы не в руки добросовестного ЛОКа, а в лапы мошенников. Что можно было с ней сделать вместо того, чтобы оздоравливать нацию в рекреационной зоне? Кое-что придумано в той же Московской области — в Одинцовском районе в частности. «Рекреационная» зона дробится на наделы с «времянками» посередине, представитель владельца «временных построек» обращается в местные органы власти с просьбой зарегистрировать право собственности. Получает письменный отказ и с этим отказом отправляется в Одинцовский суд. Как едко заметил знаток подобных схем, судье выпишут глазные капли высокой концентрации, и иск о признании права собственности будет удовлетворен. Представитель другого владельца тоже идет в суд. Еще немного глазных капель. И второе свидетельство — в кармане. А там — третье, четвертое… Таким образом в этом году уже было приватизировано 20 га лесов в районе «Горок-8».
От подобных «законных оснований» испытываешь унизительную беспомощность: никак не спастись от саранчи… Ну не продает землю УДП — на документах стоят подписи руководителей областных и районных структур, а управление только ходатайствует, соглашается и не возражает.
«Указанные в запросе земельные участки, как и иное недвижимое имущество, перешедшее в порядке правопреемственности в хозяйственное ведение ФГУП «Рублево-Успенский ЛОК», прошли в установленном порядке государственную регистрацию права постоянного пользования, а также регистрацию права собственности РФ». Это — ответ пресс-службы УДП нашей газете на запрос по публикации «Ни пяди земли народу» (№ 59 от 30.05.2012). Но в материале не подвергался сомнению тот факт, что кремлевская структура работает на законных основаниях. В публикации говорилось о другом. Да знаем мы, что в «установленном порядке». Кем установленном, а главное — ради чего?
Не скажут и сошлются на закон, как это было в случае с публикацией «Новой» «Вот это — дела! Вот это — управление»… Так и повис в воздухе вопрос: зачем государственному служащему Владимиру Кожину, находящемуся на очень хорошем обеспечении, 8 га по смешной цене?
Всем нам — рано или поздно — понадобится два-три квадратных метра земли. А затем, как предполагают служители культа, начнутся вопросы. И думаю, кому-то придется объяснить, почему 400 многодетных семей Одинцовского района по закону не могут получить свои 10—15 соток. Говорят, что нет для них свободных земель. Для Кожина есть, а для них нет? Кстати, 8 кожинских гектаров вполне могли бы решить их проблему. Мог бы совершить Поступок. А так придется ссылаться на Гражданский кодекс… Только вряд ли — Там те же судьи».
Георгий Янс, «Новая газета», № 79, 18 июля 2012 г.
|
