|
«Ряд республик Северного Кавказа не смогли согласовать концепцию создания туристического кластера. Некоторые пытаются добавить в кластер дополнительные территории, другие критикуют инфраструктурное обеспечение и «предварительный характер» проекта, - пишут сегодня «Известия».
Министерство регионального развития разослало в региональные правительства подготовленную ОАО «Курорты Северного Кавказа» (КСК) концепцию еще в апреле. Проект содержит общие положения и характеристики будущих курортов. Как уточнили в КСК, конкретный бизнес-план, подготовленный компанией Ernst & Young, будет представлен только в сентябре.
Большая часть регионов, как пояснил источник в Минрегионе, не согласовала предложенную концепцию. Республика Адыгея направила в ведомство ответ, в котором указывает на значительное расширение границ туристической особой экономической зоны (ОЭЗ). Согласно концепции общая площадь адыгейского курорта должна составить 37 тыс. га. Хотя ранее за адыгейским курортом «Лагонаки» было закреплено 21 тыс. га.
У кабинета министров республики есть претензии и к схеме подключения электросетей. Запрошенные КСК мощности приведут к удорожанию строительства и обслуживания курортов. Концепцию инфраструктурного обеспечения в регионе вообще посчитали неверной и не согласовали весь документ компании.
Ингушетия посчитала, что концепция носит «предварительный характер» и нуждается в доработке, говорит чиновник Минрегиона. Недоработанность документа заключается в том, что в республике сейчас пытаются создать еще и ОЭЗ туристско-рекреационного типа, и их в концепции нет.
Похожая ситуация сложилась и с Кабардино-Балкарией. Изначально при образовании КСК республика отдала компании строительство курорта «Безенги». Теперь в республике утверждают, что в кластер необходимо включить комплексы «Приэльбрусье» и «Джилы-Су». Краснодарский край посчитал, что в концепцию должны войти не только Апшероские горнолыжные проекты, но и горная деревня № 1, Гуамское ущелье и еще ряд важных для региона участков.
Дагестан и Северная Осетия — Алания оказались единственными регионами, которые не имели возражений против концепции госкомпании.
На анализ предложенного плана у регионов было всего меньше недели. В итоге Карачаево-Черкесия, в которой уже идет строительство курорта «Архыз», вовсе не смогла представить свое заключение. Как пояснил источник в Минрегионе, в апреле из субъекта получено письмо, в котором говорится о невозможности провести оценку в такие краткие сроки. По состоянию на вчерашний день, говорит другой источник в правительстве, регионы не присылали новых отзывов и придерживаются тех же позиций.
В компании КСК подтвердили, что регионы не прислали согласований на существующий вариант концепции и просят корректировки документа.
— Эти решения принимаются не на уровне КСК, а на уровне председателя правительства, — пояснил заместитель председателя совета директоров компании Ростислав Мурзагулов. — Если поручение будет дано, то мы станем работать с предложенными регионами территориями. Мы разделяем мнение, что многие регионы должны получить такие условия, как те, что вошли в кластер.
Еще один вопрос — кто будет курировать реализацию всех этих планов в жизнь. В начале апреля сенатор Светлана Журова предложила создать госкорпорацию «Курорты России». По ее словам, будущее федеральное ведомство, которое станет заниматься развитием туризма, необходимо наделить полномочиями по созданию туристско-рекреационных ОЭЗ, управлению их земельным фондом, проведению единой маркетинговой и информационной политики туристических кластеров. По данным «Известий», от создания отдельного министерства туризма после обсуждения в правительстве отказались. С 21 мая туризм передан в ведение Министерства культуры и его нового главы Владимира Мединского. Сейчас в ведомстве идет формирование нового руководящего аппарата».
В публикации «Туризм в России будет «с огоньком» Агентство федеральных расследований FLB рассказывало: «под управление ОАО «Курорты Северного Кавказа» (КСК) может перейти вся туристическая Россия. Соответствующий законопроект готовит рабочая группа во главе с сенатором и олимпийской чемпионкой Светланой Журовой. Для компании уже придумали новое название — «Курорты России». Участники рынка говорят, что у КСК нет даже опыта управления морскими курортами Сочи, поэтому об эффективности ее укрупнения говорить рано.
Подумать над развитием туристического потенциала России поручил президент Дмитрий Медведев на профильном совещании 11 марта в Краснодаре. Кластерный режим Северного Кавказа со всеми льготами может быть применим в любой точке России, заявил он. «Нужно понять, что — конечно, применительно к условиям того или иного региона — нужно предпринимателям и инвесторам для вложения своих средств и усилий», — уточнил президент.
По туристическому потенциалу многие регионы не уступают Северному Кавказу, соглашается сенатор Светлана Журова. А чиновники на местах, по ее словам, уже указывают, что крупным инвесторам нужны единые правила игры на туристическом рынке России, с равными гарантиями и условиями, вне зависимости от региона.
Сейчас по поручению Дмитрия Медведева в регионах приступают к написанию собственных концепций по развитию туризма. Из этого банка проектов будут отобраны лучшие для создания туристско-рекреационных зон. Сделает это пока еще не созданная структура под условным названием министерство туризма. Ведомство должно иметь широкие полномочия по созданию турзон, управлению их земельным фондом и проведению единой маркетинговой и информационной политики.
Что касается компании, управляющей всеми этими зонами, то для единственного пока в стране туристического кластера она уже создана — ОАО «Курорты Северного Кавказа», отмечает г-жа Журова. Она считает, что свою эффективность компания подтвердила уже заключенными соглашениями с инвесторами на 6 млрд долл. и начатыми стройками. По ее мнению, следует наделить госкомпанию функциями единой управляющей компании туристско-рекреационных ОЭЗ страны, изменив ее название, например, на «Курорты России». Это позволит государству сосредоточить полномочия и ответственность за использование механизмов ОЭЗ, не распыляя эти функции между многочисленными исполнителями.
В департаменте ОЭЗ Минэкономразвития воздержались от комментариев по предложению сенатора до тех пор, пока они не обретут статус официальных бумаг и с ними можно будет ознакомиться. «Тут может быть много юридических нюансов касательно полномочий, — согласился в разговоре с РБК daily источник в Белом доме. — Команда создать федеральное ведомство по развитию туризма дана. Но в каком виде оно будет создано и, главное, как к нему будет относиться КСК, пока не определено. Пока это всего лишь предложения рабочей группы. Не исключаю, что они будут поддержаны Кремлем, как и несколько предыдущих, которые подавались другими говорящими головами».
«Не менеджмент КСК, а правительство России определяет, какими регионами занимается наша организация, — прокомментировал РБК daily замглавы КСК Ростислав Мурзагулов. — Если Светлана Журова эти поправки разрабатывает, очевидно, решение по данному вопросу нам с вами скоро объявят». Дополнительных затрат бюджета масштабирование КСК не потребует, утверждает сенатор.
Объединить туристические зоны под управлением КСК можно было бы, если бы опыт работы на Кавказе показал беспрецедентную эффективность. Но пока там не сделано ничего, что позволило бы говорить о каких-то результатах, рассуждает исполнительный директор Ассоциации туроператоров России Майя Ломидзе. «Нужно дождаться, когда они докажут, что это эффективно. Пока это попытка поставить телегу впереди лошади», — вторит гендиректор туркомпании «Дельфин» (внутренний туризм) Сергей Ромашкин. Он добавляет, что сейчас КСК претендует на управление особой экономической зоной Сочи, но вопрос в том, что у компании нет опыта управления морскими курортами, а Сочи — это не только Красная Поляна, но и пляжная инфраструктура».
Ранее в публикации «Якорным инвестором должен стать чеченец» Агентство федеральных расследований FLB сообщало: «Чеченские власти просят Владимира Путина включить в туристический кластер Северного Кавказа не только горнолыжный курорт «Ведучи» Руслана Байсарова, но и проект у озера Казеной-Ам. Соответствующее письмо на имя избранного президента пришло на днях в Белый дом. В правительстве Чечни проект охарактеризовали как менее масштабный по инвестициям, но широко известный еще с советских времен.
О направлении письма рассказал высокопоставленный чиновник Белого дома. Высокогорный курорт у озера Казеной-Ам проходит комплексную экспертизу, подтвердили в правительстве Чечни. В советские времена на этом месте была тренировочная база Олимпийской сборной по гребле на байдарках и каноэ. «Этот курорт не такой масштабный, как Ведучи, — подтвердил информацию о подаче заявки на включение в кластер пресс-секретарь главы Чеченской Республики Альви Каримов. — В отличие от Ведучи, это будет не столько горнолыжный, сколько горный курорт. Местные склоны подойдут для экстремального катания. Воздух уникальный, в округе средневековые башенные комплексы».
Источники финансирования внебюджетные, поясняет г-н Каримов, однако инвестора и плановые вложения назвать отказывается ввиду «щепетильности темы». В Минэкономразвития и торговли Чеченской Республики комментарий получить не удалось. Но один из чиновников рассказал, что, как и в случае с Ведучи, якорным инвестором может стать чеченец.
«В проект у озера Казеной-Ам намеревался инвестировать Абдул-Хамид Байбетиров, — сообщил собеседник. — Проект действительно скромнее байсаровского (инвестор в Ведучи — известный бизнесмен, бывший муж Кристины Орбакайте Руслан Байсаров), что-то около 4 млрд руб. (Ведучи оценивался в 14 млрд). Средства в основном заемные. Примерно две трети необходимых инвестиций планируется взять в Банке развития».
«Чечня изначально не входила в туристический кластер Северного Кавказа. Но после того как кластер расширился за счет горных склонов Ингушетии, а к горам Дагестана прибавилось каспийское побережье, Рамзану Кадырову удалось наконец пролоббировать свой регион, - сообщает РБК daily. - Он даже возил в Ведучи полпреда президента в СКФО Александра Хлопонина — встречать рассвет. Изначально же речь шла о создании на юге России до 2020 года шести туристско-рекреационных ОЭЗ с пятью горнолыжными курортами мирового класса: Лаго-Наки (Краснодарский край и Адыгея), Архыз (Карачаево-Черкесия), Эльбрус-Безенги (Кабардино-Балкария), Мамисон (Северная Осетия — Алания) и Матлас (Дагестан). Всеми зонами управляют ОАО «Курорты Северного Кавказа».
«Глава любого региона может написать заявку о включении его территории в ОЭЗ — мы ни в коем случае не ограничиваем количество участников, напротив, нацелены помогать с проработкой проектов, — прокомментировал возможность расширения кластера замглавы КСК Ростислав Мурзагулов. — С горнолыжным курортом Ведучи мы знакомы, он хорошо проработан. О существовании проекта Казеной-Ам мы знаем, но с деталями не знакомы».
В департаменте особых экономических зон Минэкономразвития пояснили, что с проектом у озера Казеной-Ам пока не знакомы. «Решение о вхождении республики в туристический кластер — одним или двумя курортами, тут уж как получится — правительство примет в ближайшее время», — прокомментировали в Белом доме».
Как сообщало ранее Агентство федеральных расследований FLB в публикации «Байсаров встанет на горные лыжи с госпреференциями», «горнолыжный курорт стоимостью стоимостью 497 млн долларов, который создает в Чечне компания совладельца Русской медной компании Руслана Байсарова, может войти в туристический кластер Северного Кавказа. Это позволит бизнесмену получить налоговые преференции и построить часть инженерных сетей за счет государства. Преференции могут выразиться в «отмене налога на имущество сроком на 10 лет, налога на землю сроком на 5 лет, пониженных ставках аренды на участки».
Как пишет «Коммерсант», «ВЭБ уже выделил на этот проект свыше $350 млн под госгарантии».
Курорт в Чечне должен появиться в 2014 году. Здесь планируется построить 19 трасс протяженностью 46 км пропускной способностью 12 тыс. лыжников в час. В Ведучи также будут построены отель уровня пять звезд на 400 номеров и 20 шале. Объем инвестиций в проект составляет 14,4 млрд руб. (около $497 млн), отметил гендиректор "Ведучи". Собственные средства Руслана Байсарова в этот проект — 4,2 млрд руб. ($145 млн). Большую часть средств — 10,2 млрд руб., или $351 млн,— выделил ВЭБ под госгарантии, которые могли превысить 7 млрд руб.
Как только власти РФ одобрят эту идею, в Ведучи будет создана особо экономическая зона, а инвестор станет ее резидентом. В этом случае компании положены льготы — в частности отмена налога на имущество сроком на десять лет и на землю на пять лет, пониженные ставки аренды на участки. Включение проекта в кластер также автоматически должно привести к снижениям затрат на инфраструктуру — финансирование этой части проекта берет на себя КСК. Один из консультантов, проводивших анализ инфраструктуры в Ведучи, говорит, что первоначальные затраты на эти цели оценивались почти в $150 млн. Альви Каримов утверждает, что к будущему курорту уже построена новая дорога. Здесь же будет создана площадка для вертолетов, которые будут доставлять туристов из аэропорта Грозного.
«Госкорпорация «Курорты Северного Кавказа» была создана в 2010 году, - сообщает Лента.Ру. - Под управлением компании предполагается построить горнолыжные курорты в Адыгее, Кабардино-Балкарии, Карачаево-Черкесии, Северной Осетии и Дагестане. 98 процентов акций предприятия принадлежит государству, остальное контролируют ВЭБ и Сбербанк.
В рамках проекта предполагается построить более тысячи километров горнолыжных трасс, гостиницы на 102,5 тысячи мест и 227 подъемников. Проект предполагает создание в регионе 330 тысяч рабочих мест. Объем инвестиций в проекты превысит 600 миллиардов рублей. В феврале 2012 года глава КСК сенатор Ахмед Билалов заявил, что вложения должны окупиться в течение 5-10 лет».
О «якорном» инвесторе курорта «Ведучи», пожалуй, известно даже слишком много – он заметный медийный персонаж, окруженный шлейфом множества скандалов. Однако нельзя сказать, что большая часть этой информации может быть признана окончательно достоверной.
Руслан Байсаров - совладелец "Русской медной компании", "Енисейской промышленной компании", владелец компаний Rossini Trade Limited, Bronson Partners. Акционер Sibir Energy. Занимался клубным, ресторанным, гостиничным и нефтяным бизнесом, в 2003- 2011 годах был первым вице-президентом Московской нефтегазовой компании.
«В прессе Байсаров назывался выходцем из тейпа (рода) Харачой (по другим данным - Нохчмахкхой) "из горной Чечни, где проходили самые кровопролитные войны в истории чеченского народа" - упоминалось, что к тейпу Харачой принадлежали Руслан Хасбулатов, бывший председатель Верховного Совета Российской Федерации, и Мовлади Удугов, бывший министр пропаганды Чеченской Республики Ичкерия».
|
