|
Спорная скважина
"Башнефть" как получила месторождения по политическому решению, так может их и потерять
"Запросы с грифом "Совершенно секретно" из аппарата вице-премьера Игоря Сечина приходят практически каждый день: просят проверить все что можно. Проверяем, докладываем, но решений не принимаем", - рассказывает "Ко" источник в Минприроды.
Именно это министерство было ответственным за проведение в конце 2010 г. конкурса на освоение месторождений им. Требса и Титова. В нем намеревались участвовать все крупнейшие нефтекомпании, кроме "Роснефти". Допущено были только две - "Башнефть" и "Сургутнефтегаз". Последняя незадолго до объявления результатов отозвала задаток и заявку, конкурс был признан формально несостоявшимся, но решением межведомственной комиссии лицензии передали "Башнефти" за 18,5 млрд руб. В конце прошлого года партнером компании по разработке месторождений стал ЛУКОЙЛ, получивший 25,1%. И уже тогда появились первые предположения, что у партнеров могут возникнуть проблемы.
В середине марта депутат от ЛДПР Сергей Каргинов обратился к премьер-министру Владимиру Путину: по его мнению, "Башнефть" незаконно получила лицензии на месторождения им. Требса и Титова. Теперь "Башнефти" предстоит пройти проверки и отстаивать правоту в суде.
Семейная приватизация
Под "предприятиями башкирского ТЭКа" в отрасли подразумевают уфимскую группу нефтеперерабатывающих заводов (Уфимский НПЗ, "Новойл", "Уфанефтехим" и "Уфаоргсинтез"), построенных еще в советские годы. Добыча настоящим профилем "Башнефти" никогда не была - в основном она занималась разработкой небольших месторождений высоковязкой нефти на территории Башкирии и Татарстана.
Процесс приватизации башкирского ТЭКа, в отличие от всех других крупных нефтяных и нефтеперерабатывающих активов, был крайне запутанным. В 1993 г. для управления госпакетами нефтехимических и нефтеперерабатывающих предприятий на территории республики была создана компания "Башнефтехим", на баланс которой и перевели крупные пакеты акций заводов (от 60 до 90%). Затем башкирское правительство внесло почти все акции "Башнефтхима", контрольный пакет "Башнефти" и более блокирующего пакета "Башкирэнего" в Башкирскую топливную компанию (БТК). С 2001 г. председателем ее совета директоров был сын президента республики Муртазы Рахимова Урал Рахимов. Причем все эти годы ни для кого не являлось секретом, что башкирский ТЭК контролируется кланом Рахимова. Свою карьеру он начинал на Уфимском НПЗ, прошел все ступени карьерной лестницы - от оператора до директора. "В нефтянке он всегда разбирался замечательно, поэтому уфимские заводы, даже после развала СССР, были лучшими в стране", - вспоминает опытный менеджер "Башнефти". "Активы замечательные, многим хотелось, но только у него, как бывшего директора завода, были все рычаги", - говорит собеседник "Ко". Одними из лучших эти заводы остаются до сих пор.
В 2003 г. контроль над башкирским ТЭКом перешел к фонду "Башкирский капитал", потом к четырем ООО, за которыми также стоял Урал Рахимов. На тот момент было понятно, что долго находиться у руля Рахимов, всегда пребывавший в сложных отношениях с Кремлем, не сможет. Правда, уже в 2005 г. блокпакеты предприятий приобрела АФК "Система". Считалось, что в интересах какой-либо из околовластных нефтекомпаний - "Роснефти" или "Сургутнефтегаза". Сами нефтяники желания получить контроль над башкирским ТЭКом никогда не скрывали. Сергей Богданчиков, стоявший у кормила "Роснефти", заявлял об этом весьма открыто. Впрочем, несмотря ни на что, сохранять бизнес башкирским элитам удавалось довольно долго.
Только в 2009 г., уже при президенте Дмитрии Медведеве, который начал кампанию против губернаторов, стоящих у власти еще с девяностых, башкирский ТЭК наконец получил нового владельца. Предшествовала этому серьезная проверка со стороны Федеральной налоговой службы, которая, естественно, потребовала в судах возврата части акций Росимуществу. Но потом иски отозвала, арест с активов был снят, а через несколько месяцев у четырех ООО появился новый собственник. Причем для отрасли это стало сенсацией - контроль над башкирским ТЭКом получала не госкомпания, а АФК "Система" Владимира Евтушенкова, сразу озвучившая амбициозные планы по постройке в России новой вертикально интегрированной компании (ВИНК). Покупка обошлась корпорации в $2,5 млрд. По оценкам аналитика "Тройки Диалог" Валерия Нестерова, больше на 30-50% рыночной цены. Объясняли это близостью Евтушенкова к Дмитрию Медведеву, который начал объединять вокруг себя различных олигархов. Муртаза Рахимов же вошел в совет директоров "Башнефти", фактически ставшей головной компанией. В 2010 г. он был отправлен в отставку. Полученные средства, как считается, пошли на благотворительность - именно такой профиль, согласно официальным документам, имели эти четыре ООО.
Добыча месторождений
Чтобы создать ВИНК, "Башнефти" необходимо было получить добывающие активы. Компания производила около 7 млн тонн нефти, а перерабатывала более 20 млн тонн, поэтому бизнес ее строился в основном на давальческой схеме, используемой на уфимских НПЗ. И у государства довольно быстро нашлось, чем помочь "Башнефти". На конкурс были выставлены месторождения им. Требса и Титова, чего в отрасли ждали несколько лет. "Эти месторождения просто так отдавать было нельзя, ждали, пока претендент со всеми договорится", - отмечает топ-менеджер одной из нефтекомпаний.
Месторождения имени Требса и Титова расположены в Ненецком автономном округе, извлекаемые запасы нефти по категории С1+С2 оцениваются в 140,06 млн тонн (с С3 доходят до 199,3 млн тонн). Уровень добычи "черного золота" может достигать 10 млн тонн в год. Месторождения были крупнейшими в фонде нераспределенных недр, поэтому интересовали буквально все нефтекомпании. Конкурс на них Минприроды собиралось провести еще с середины двухтысячных, но он все время переносился.
"Где-то с 2008 г. Сергей Богданчиков (бывший президент "Роснефти", уволен в сентябре 2011-го) начинал планерку со слов, как компании необходимы месторождения им. Требса и Титова", - вспоминает экс-менеджер "Роснефти". Для ЛУКОЙЛа эти активы тоже являлись стратегическими: рядом с ними расположено Южно-Хыльчуюское месторождение, компания владеет нефтяным терминалом Варандей и скважинами на территории лицензионных участков им. Требса и Титова. А "Сургутнефтегазу" и "Газпром нефти" и вовсе кровь из носу требовались новые крупные проекты, говорят в отрасли. Но еще на этапе подготовки к конкурсу у нефтяников не было сомнений относительно того, кто его выиграет. Правительство, впрочем, ничего скрыть и не пыталось: согласно условиям конкурса, выиграть его могла только компания, имеющая возможность перерабатывать на своих собственных мощностях 42% добываемой нефти - около 4 млн тонн. НПЗ только одной компании имели такие свободные объемы - "Башнефти". Стартовый платеж составил 18,5 млрд руб. "Сумма за подобные месторождения вполне адекватная", - полагает аналитик ИФД "Капиталъ" Виталий Крюков. Он отмечает, что это фактически единственный в России актив, который мог сделать "Башнефть" "по-настоящему добывающей компанией".
Конкурс в итоге обернулся скандалом. Заявки на участие в нем, помимо "Башнефти", подали ТНК-BP ("Самотлорнефтегаз"), ЛУКОЙЛ ("ЛУКОЙЛ-Коми"), "Сургутнефтегаз", "Газпром нефть" и российская структура индийской ONGC - "Норд империал". Но допущены к нему были только "Башнефть" и "Сургутнефтегаз".
Основания для отказа межведомственная комиссия выбрала довольно оригинальные. Например, "Газпром нефть" не допустили на основании того, что решение об участии в конкурсе, сопровождающееся внесением задатка в размере 18,17 млрд руб., принял гендиректор Александр Дюков, хотя по уставу компании его полномочия распространяются только на сделки не выше 450 млн руб., все остальные в компетенции совета директоров. Для отказа дочерней структуре ТНК-BP нашлось сразу две причины. Во-первых, компания предоставила выписку со счета только из одного банка, а необходимо было из нескольких. А во-вторых, она не смогла подтвердить наличие в ее штате квалифицированных специалистов, которые будут отвечать за разработку месторождений. Но больше всего, как и следовало ожидать, претензий оказалось к "Норд империалу" - у компании были убыточный баланс, просроченный договор займа и пр.
"Сургутнефтегаз" межведомственную комиссию не смутил, хотя формальное обоснование своей финансовой состоятельности компания, на счетах которой скопилось более $20 млрд, не представила. В итоге "Сургутнефтегаз" даже не внес задатка. (Подробно о «закрытой» политике “Сургутнефтегаза» Агентство федеральных расследований FLB сообщало в публикациях «Финансовые возможности огромны» и «Прирост в долларах вместо прироста в баррелях»). "Богданов (гендиректор компании) не любит просто так трогать деньги, а мы изначально понимали, что лицензия нам не достанется", - объяснял один из собеседников "Ко". В итоге "Башнефть" осталась единственным участником конкурса, который был признан формально несостоявшимся, но, по решению межведомственной комиссии, "Башнефть" получила лицензии за 18,5 млрд руб. (на 300 млн руб. больше стартовой цены). Менеджеры других нефтекомпаний, желавших принять участие в конкурсе, заявляли, что оспорят это решение. Но до реальных судебных разбирательств дело так и не дошло. "Очевидно, что вопрос с продажей месторождений им. Требса и Титова решался на правительственном уровне. "Башнефть" - развивающаяся компания, ей не хватает запасов, и государство решило ее поддержать", - рассуждает Валерий Нестеров.
Депутатский вопрос
Эксперты изначально говорили о том, что сама "Башнефть" со столь крупным проектом не справится, тем более что необходимой инфраструктурой в регионе располагает только ЛУКОЙЛ. И стороны начали переговоры. О том, что ЛУКОЙЛ войдет в проект, официально стало известно в апреле: Владимир Евтушенков и Вагит Алекперов (основный владелец и президент ЛУКОЙЛа) подписали соответствующий меморандум. "Подготовка к нему проходила в большой спешке, сделка была не проработана, но было важно объявить, чтобы все знали, что "Башнефть" нашла партнера", - поясняет источник "Ко", близкий к переговорам. Они договорились, что в создаваемом СП 25,1% получит ЛУКОЙЛ. Официально сделка была закрыта в конце 2011 г., за долю ЛУКОЙЛ заплатил 4,8 млрд руб.
Казалось, никаких проблем уже не будет. Но депутат Госдумы от ЛДПР Сергей Каргинов, отвечающий за связи с Вологодской областью, посчитал иначе. 14 марта этого года он написал премьер-министру Владимир Путину письмо, в котором предъявил целый ряд претензий "Башнефти". В нем излагались давно известные факты: заявки ее конкурентов на участие в конкурсе были отклонены, "Башнефть" и ЛУКОЙЛ начали переговоры о партнерстве еще на этапе подготовки. Кроме того, лицензия в итоге оказалась у СП, у которого нет собственных нефтеперерабатывающих мощностей. Депутат также указывает, что из-за продажи доли ЛУКОЙЛу в компании-недропользователе "степень контроля иностранного капитала, с большой долей вероятности, превышает законодательно установленные пороги (10%)". Часть акций ЛУКОЙЛа действительно оформлена на офшоры, но контролируется российским менеджментом, а ее американский партнер - ConocoPhillips - свою долю продал еще в прошлом году. В "Башнефти" и ЛУКОЙЛе все обвинения сразу категорически отвергли, заявив, что "действовали в полном соответствии с законодательством". Сам депутат же предлагает вернуть лицензии в нераспределенный фонд.
Вслед за претензиями депутата вопросы к "Башнефти" появились и у ее миноритарного акционера - некой Светланы Проскуряковой, в середине марта подавшей иск к "Роснедрам" в Арбитражный суд Москвы. Она требует признать выдачу лицензий незаконной. В качестве третьего лица в иске выступает нефтекомпания. Ее претензии практически идентичны обращению депутата Каргинова.
Сначала датой первого заседания было определено 4 мая. Но через несколько дней на официальном сайте суда появилось сообщение, что оно состоится 20 апреля, так как "при изготовлении печатного текста определения была допущена опечатка в части указания даты и времени, на которое назначено предварительное судебное заседание". "Как такое может быть - просто непостижимо..." - говорят юристы. Претензии депутата и акционера через некоторое время фактически поддержал и глава Минприроды Юрий Трутнев. "Новая компания на сегодняшний день требованиям конкурса не удовлетворяет - это факт. Она эту лицензию потеряет, я считаю такое возможным", - отметил чиновник. Это заявление министр сделал в командировке. Говорят, что, когда журналисты обратились к нему с просьбой прокомментировать ситуацию вокруг месторождений первый раз, заявлять что-либо он отказался. А вот на следующий день позиция была озвучена. Впрочем, глава "Роснедр" Анатолий Ледовских продолжает уверять, что "лицензия была выдана в соответствии с законодательством".
Боливар не вынесет двоих
Предсказать, как будет развиваться ситуация дальше, собеседники "Ко" не могут. Буквально за несколько дней до того, как стало известно о претензиях депутата Каргинова, "Башнефть" объявила о начале консолидации дочерних структур, прежде всего НПЗ, в которых по-прежнему продолжают оставаться миноритарии. Для этого она собирается провести допэмиссию и обменять акции на их бумаги. Всем несогласным с условиями конвертации, определенными независимым оценщиком, компания предложит выкуп, на который может быть потрачено $100-300 млн. "Кто реально стоит за миноритариями, неизвестно, возможно, что прошлые владельцы участие в компании сохранили", - отмечает один из собеседников "Ко". Он не исключает, что таким образом бывшие акционеры хотят воспрепятствовать консолидации активов.
Впрочем, большинство собеседников "Ко" склоняются к другой версии - в разработке месторождений через "Роснефть" хочет участвовать государство. На этапе подготовки к конкурсу считалось, что работать на месторождениях будет только "Башнефть", партнера не предполагалось. Глава "Роснефти" Эдуард Худайнатов тогда заявлял, что компания получила предложения от нескольких участников конкурса о совместной разработке. "Не исключено, например, что вхождение ЛУКОЙЛа согласовано было с президентом, а не с премьером. Сейчас же все поменялось", - рассуждает собеседник "Ко". В "Роснефти", кстати, сейчас ведут оценку месторождений им. Требса и Титова. "Тимано-Печора - стратегический регион и для "Роснефти", но добыча ее дочернего предприятия "Северная нефть" здесь снижается уже несколько лет подряд (с 5,6 млн тонн в 2006 г. до 3,6 млн тонн в 2011 г.), - поясняет Валерий Нестеров. - Так что новые лицензии госкомпании были бы кстати".
Пока все претензии к "Башнефти" и ЛУКОЙЛу выглядят как явная придирка и желание перераспределить месторождения в пользу их конкурента. Все маневры вокруг месторождений им. Требса и Титова могут задержать разработку и ввод месторождения. "К сожалению, по количеству скандалов в нефтегазовой отрасли, которые произошли за последние 10 лет, Россия, пожалуй, один из лидеров среди стран с развитой нефтяной промышленностью. На Западе хорошо помнят не только дело ЮКОСа, но и громкий недавний провал сделки по созданию альянса "Роснефти" и BP для разработки арктического шельфа. Конкурс с продажей месторождений им. Требса и Титова - очередной пример, который не лучшим образом характеризует стиль управления нефтяной отраслью в России", - резюмирует Валерий Нестеров.
Василий Тимирязев, «Компания», №15 (700)
|
