|
“Служебная проверка, проведенная ревизорами ФСИН, вскрыла нарушения при закупках и монтаже охранных систем для колоний и тюрем почти на 1 млрд рублей. В итоге многие зоны, по мнению проверяющих, фактически остались без охраны: за последние три года в России произошло 16 попыток побегов, когда в колониях не сработали электронные системы сигнализации. Материалы проверки направлены в Следственный комитет, - пишут сегодня “Известия”.
Во ФСИН не скрывают, что поводом для внутреннего расследования закупок интегрированных систем безопасности (ИСБ) для российских колоний послужил ряд публикаций в «Известиях». В заметках говорилось, что на закупку ИСБ для тюрем и колоний из бюджета в 2008–2010 годы было потрачено несколько сотен миллионов рублей, но само оборудование оказалось фактически непригодным для использования.
Несколько дней назад проверка во ФСИН завершилась и ее результаты оказались неутешительными. Право на производство и поставку спецаппаратуры во ФСИН получили не госкомпании, а коммерческие структуры, которые только в 2008–2009 годах заработали более 1 млрд рублей. При этом бизнесмены регулярно срывали госконтракты.
Так, в 97 колониях не было смонтировано оборудование на сумму почти в 570 млн рублей. В 82 учреждениях поставщики не представили документацию на комплексы общей стоимостью 449 млн рублей, не приняли участия в пусконаладке 73 комплексов почти на 300 млн.
«Вследствие технической политики, проводившейся ФСИН России на протяжении ряда лет, снабжение учреждений уголовно-исполнительной системы ИСБ поставлено в зависимость от определенного круга поставщиков», — говорится в заключении ревизоров, которое имеется в распоряжении «Известий».
В итоге, резюмируют проверяющие, 28 охранных комплексов в колониях работают с техническими проблемами и специалисты ФСИН не могут их устранить. Только на доукомплектование поступившей техники из бюджета ФСИН пришлось выделить еще более 43 млн рублей.
Разумеется, такие системы не могут гарантировать качественной охраны. В 2008–2011 годах было совершено 16 попыток побегов, когда не сработали системы обнаружения и сигнализации, говорится в материалах проверки. В 10 случаях беглецов поймала охрана, но еще шесть зэков смогли скрыться. Один из таких случаев — побег в Калмыкии обвиняемого в разбоях Залимхана Атаева: он выбрался на свободу, проломив стену. При этом не сработало ни одно из 11 установленных инженер-технических средств.
Материалы проверки переданы в Следственный комитет, который теперь будет решать вопрос о возбуждении уголовных дел против виновников срыва госпрограммы. Фигурантами дел могут стать люди из «старой команды» ФСИН — служившие при прежнем директоре ФСИН Юрии Калинине, который теперь представляет в Совете Федерации Пензенскую область.
Скандал вокруг охранного оборудования разгорелся во ФСИН еще в 2010 году. Новый глава ведомства Александр Реймер тогда заявил, что он столкнулся с нечистоплотностью, предательством и прямым саботажем сотрудников, ставящим под угрозу всю систему безопасности. Речь шла именно о закупках оборудования для ИСБ, которые внедряются в российских СИЗО и колониях в рамках масштабной реформы системы до 2020 года.
Системы включают в себя видеокамеры, мониторы, запирающие устройства, средства связи, тревожные сигнализации и датчики, сложные охранные комплексы и другие специальные приборы с единым программным центром управления.
Поставленная во ФСИН техника оказалась некачественной и разукомплектованной. Например, ИСБ могли работать только при «офисной» температуре от минус 5 до плюс 35 градусов, на них не было проектной документации.
Виновниками тогда были названы начальник Главного центра инженерно-технического обеспечения полковник Виталий Наконечный и начальник отдела контроля качества приемки технических средств этого подразделения подполковник Сергей Гирич. Их заподозрили в лоббировании интересов определенных фирм. Для этого якобы в технические задания вносились «маячки», которые давали преимущество только узкому кругу компаний.
Материалы против Наконечного и Гирича передали в СКР, но следователи ничего криминального в их действиях тогда не нашли. Во ФСИН не смогли оперативно прокомментировать ситуацию”.
Как сообщало недавно Агентство федеральных расследований FLB в публикации “ФСИН пошел в перерасход”: «в феврале нынешнего года прокуратура Волгоградской области возбудила уголовное дело против некоего ООО «Империал» по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159 УК РФ (мошенничество в крупном размере). Уголовное дело возникло после проверки, в ходе которой вскрылись факты хищения бюджетных денег при ремонте волгоградского инженерного подразделения ФСИН – Межрегионального центра инженерно-технического обеспечения (МЦИТО). В частности, было установлено, что год назад начальник волгоградского МЦИТО Василий Корнеев заключил контракт на капитальный ремонт кровли административного здания. Средства были переведены подрядной организации ФГУП «Управление строительства № 34 ФСИН», которая, в свою очередь, перечислила деньги субподрядчику в лице ООО «Империал».
Как оказалось, стоимость затрат была завышена, к тому же вместо заявленных в смете материалов использовались другие, более дешевые. В итоге стоимость расходов на ремонт кровли оказалась завышена более чем в два раза. Это и послужило основанием для возбуждения уголовного дела.
Когда проверяющие копнули глубже, то выяснили, что деньги инженерно центра – самые разные суммы – списывались по самым разнообразным статьям расходов. Так, при капитальном ремонте второго этажа административного здания волгоградского инженерного центра кроме собственно ремонтных работ были оплачены и невыполнявшиеся работы. Аналогичная схема была использована и по ряду других контрактов. В частности, таким же точно образом со счета организации были перечислены деньги за невыполненные работы по реконструкции ограждения на испытательном полигоне. Также волгоградский центр переплатил за невыполненные работы при строительстве узла учета тепловой энергии на своем испытательном полигоне.
Между тем обнаруженный в МЦИТО перерасход бюджетных денег при ремонтных работах стал прологом к другим проверкам волгоградского учреждения. Дело в том, что в этом учреждении есть так называемый отдел вооружений, фактически это оружейная мастерская, где ремонтируют или отправляют в утиль оружие. Осенью прошлого года на имя Василия Корнеева был подан рапорт за подписью его заместителя, где было сказано, что в ходе инвентаризации в отделе вооружений были выявлены расхождения между тем, что указано в учетных записях, и тем, что находилось в отделе на самом деле. Последовавшая после этого внутренняя проверка ФСИН подтвердила, что в оружейном хозяйстве полковника Корнеева имеют место как недостачи, так и излишки по ряду позиций. В данном случае, то есть когда речь идет о деталях оружия, наличие излишков такой же криминал, как и недокомплект. Тут, скажем так, недалеко и до производства неучтенного оружия.
Очевидно, памятуя о том, что ответственность за правильную инвентаризацию лежит персонально на начальнике учреждения, Василий Корнеев факт несоответствий утаил, фактически предоставив во ФСИН ложные данные. Справедливости ради надо сказать, что в ряде случаев Корнееву удалось проявить смекалку и устранить некоторые дыры в оружейном хозяйстве. Правда, довольно экзотическим способом. Ведомственные проверяющие выявили несколько таких эпизодов. Так, недостающие сумки для магазинов полковник внутренней службы, судя по итогам проверки, выменял у некоего гражданина Сидоренко на… еду. А поврежденный ствол от ПМ для покрытия недостачи Корнеев незаконно купил у неизвестного лица. Вернул потраченные на контрафактный ствол деньги находчивый начальник МЦИТО таким образом: троим своим подчиненным выписал премии, после чего те в складчину вернули ему требуемую сумму.
Любопытно, что после того, как материалы проверок были переданы в прокуратуру Волгоградской области и было возбуждено уголовное дело, в проштрафившемся начальнике МЦИТО неожиданно проснулся правозащитный обличительный пафос. Непубличный ранее полковник Корнеев неожиданно стал героем серии однотипных публикаций, в которых сообщается, что он обратился в Следственный комитет России с просьбой возбудить уголовное дело против чиновников ведомства, закупивших в 2010 году партию охранного оборудования на 270 млн. руб. Корнеев утверждает, что техника оказалась непригодной для использования».
Как выясняется сегодня, несмотря на наличие собственных «мелких грешков», полклвник Корнеев предоставил следствию весьма реалистичную картину происходящего. Что же беспокоило «пафосного» непубличного полковника?
Как сообщало ранее Агентство федеральных расследований FLB, «полковник Василий Корнеев, руководитель одного из инженерных подразделений ФСИН, обратился в Следственный комитет с просьбой возбудить уголовное дело против чиновников ведомства, закупивших в 2010 году партию охранного оборудования за 270 млн рублей. Корнеев утверждает, что техника оказалась непригодной для использования. Во ФСИН заявили, что Корнеев сам может стать обвиняемым.
Заявление на имя главы СКР Александра Бастрыкина написал начальник расположенного в Волгограде Межрегионального центра инженерно-технического обеспечения (МЦИТО) ФСИН Василий Корнеев. Центр занимается закупкой и установкой в колониях различного специального оборудования, в том числе и охранного.
Корнеев рассказал, что первый скандал разгорелся в 2009 году, когда ФСИН закупила на двух аукционах — в Москве и в Волгограде — интеррированные системы безопасности (ИСБ) «Рубеж» на 131 млн рублей. Стоимость одной системы составила 12 млн рублей. Часть оборудования закупало волгоградское МЦИТО, часть — московское подразделение.
По словам Корнеева, в столичной партии вскоре обнаружился некомплект.
— Купленные в Москве системы имели лишь 17 видеокамер вместо 77, как у нас, а кроме того, не было соглашения на монтаж, наладку и обучение сотрудников, — рассказывает «Известиям» Корнеев.
Подозрения в коррупции при подготовках новых закупок оборудования пали на высокопоставленных сотрудников ФСИН — начальника Главного центра инженерно-технического обеспечения полковника Виталия Наконечного и начальника отдела контроля качества приемки технических средств этого подразделения полковника Сергея Гирича. Служба собственной безопасности ведомства передала на них материалы в СКР, но следователи шесть раз отказывали в возбуждении дела, считая их невиновными.
Следующий аукцион по закупке ИСБ на 270 млн рублей был засекречен. По мнению Корнеева, сделано это было незаконно. Победителем тендера стала компания «Альянсспецстрой», которая поставляла ИСБ столичной фирмы «Кодос». На аукционе в 2010 году было закуплено девять систем по 30 млн рублей каждая».
«Корнеев утверждает, что новая техника оказалась бесполезной в условиях российских колоний.
— ИСБ может работать только при «офисной» температуре от минус 5 до плюс 35 градусов, на него отсутствует проектная документация, и неизвестно, кто и как должен его устанавливать, — объясняет «Известиям» полковник.
Корнеев отказался принимать ответственность за это оборудование и доложил об этой ситуации руководству ФСИН. Сразу после этого полковник получил из Москвы взыскание и приказ немедленно монтировать оборудование.
— Фактически меня заставляли легализовать негодное оборудование, — рассказывает Корнеев.
Волгоградскому МЦИТО пришлось подчиниться приказу из Москвы. Когда охранные комплексы стали монтировать в колониях, выяснилось, что в комплектах не хватает от 30 до 60% деталей.
— Ввести оборудование в эксплуатацию было невозможно, и в таком виде оно не могло обеспечить безопасность колоний, — объясняет полковник.
После очередного доклада Корнеева в Москву в волгоградском МЦИТО начались проверки УСБ, а сам полковник стал замечать за собой слежку. Проверяющие передали материалы проверки в СКР и попросили возбудить против Корнеева уголовное дело, но 6 марта 2012 года следователи им отказали.
Теперь Корнеев просит главу СКР возбудить уголовное дело против чиновников ФСИН, которые могут быть причастны к афере с закупкам бесполезного оборудования. Полковник утверждает, что он знает их имена, но назовет их лишь следователям. Сейчас он находится на больничном — из-за переживаний у него открылась язва.
Представители ФСИН обращение Корнеева не комментируют. В неофициальных беседах сотрудники ведомства призывают дождаться выводов СКР о деятельности волгоградского МЦИТО. Месяц назад СКР возбудил уголовное дело по статье «Мошенничества» по факту завышения стоимости работ при ремонте административного здания МЦИТО.
— Дело может быть заведено, но совсем не на тех, на кого жаловался данный сотрудник, а совсем наоборот. Когда ловят вора, он кричит об этом громче всех, — заявил собеседник «Известий».
УСБ ФСИН сейчас подозревает Корнеева в финансовых махинациях, ремонте оружия для «черных копателей» и двойном учете поступающих в МЦИТО пистолетов и автоматов».
И действительно, полковник Корнеев вскоре, наверное, пожалел о своей принципиальности. Но дальнейшие проверки следователей СКР подтвердили его правоту. Поможет ли это самому полковнику, не известно.
|
