|
Первый жених "города невест"
“Есть люди, которым приходится нести бремя громкой фамилии. Что бы ни делали, прежде всего они остаются потомками великих предков. К числу таких "жертв фамилии", несомненно, относится губернатор Ивановской области Михаил Мень, сын известного всей стране священника, проповедника, богослова и религиозного мыслителя Александра Меня, чье трагическое убийство в 1990 г. до сих пор не раскрыто.
Впрочем, Михаил Александрович приложил все усилия, чтобы его воспринимали независимо от известного родителя. Он сделал серьезную карьеру, и в отличие, скажем, от Константина Райкина совсем не в той сфере, что его отец.
Хотя, как и отец, Михаил Мень пытался получить инженерное образование, но не закончил вуза и перешел в сферу культуры. Работал звукорежиссером в московских театрах, был главрежем парка культуры и даже учреждал рок-группы. Параллельно он возглавлял гуманитарно-благотворительный фонд имени своего отца. Но 1990-е создавали условия для политических карьер, особенно для людей активных, не привязанных к конкретной профессии и со звучной фамилией. Во второй половине 1990-х Михаил Мень удачно участвует в нескольких избирательных кампаниях. Становится сначала депутатом Московской областной думы, затем Государственной думы (от "Яблока"), наконец, в паре с Борисом Громовым, избирается вице-губернатором Подмосковья. Можно предположить, что кандидат в губернаторы Московской области тоже хотел эксплуатировать популярность фамилии, тем более, что священническая деятельность отца Александра Меня была связана именно с подмосковными приходами. И тут биография Михаила Александровича делает крутой поворот: исчезает интеллигент, занимающийся политикой, и появляется благонадежный бюрократ, живущий по принципу "куда пошлют".
Через два года после выборов Мень переехал из Подмосковья в Москву, став заместителем Юрия Лужкова. Возможно, на выбор мэра повлиял тот факт, что они оба учились в нефтегазовом институте им. И.М. Губкина. В мэрии Мень курировал межрегиональные связи, национальные дела, спорт, религию и отношения с полпредом президента. Последнее особенно важно: полпред Георгий Полтавченко хорошо знал Меня и поэтому, когда в 2005 г. открылась вакансия в Иваново, предложил его кандидатуру.
Битва Михаилов
Регион новоиспеченному губернатору достался незавидный. Это был один из самых бедных субъектов Федерации, беднее его считались лишь национальные республики вроде Тувы и Калмыкии. К тому же Мень прибыл в Иваново в крайне неблагоприятное время: местная элита была расколота застарелым конфликтом. Сразу после приезда губернатору пришлось вступить в противостояние с депутатом Михаилом Бабичем, человеком с бурной биографией и неуживчивым характером. Бывший офицер-десантник, он успел отметиться в политической жизни нескольких регионов России и везде зарабатывал репутацию "серого кардинала", часто конфликтующего со своими руководителями или даже претендующего на их место. Короткое время Бабич был (одновременно с Менем) заместителем председателя правительства Подмосковья, и губернатор Борис Громов уволил его с формулировкой "за нарушения трудовой дисциплины".
Позже он работал вице-губернатором Ивановской области и интриговал против тогдашнего губернатора Владимира Тихонова, пытаясь занять его кресло. Потом он заглядывался на место главы Рязанской области и даже несколько месяцев руководил правительством Чечни, откуда ушел после конфликта с Ахмадом Кадыровым. Затем избрался в Госдуму. Сегодня Михаил Бабич - полномочный представитель президента в Приволжском федеральном округе.
Когда Михаил Мень прибыл в Иваново, местное отделение "Единой России", а через него и парламент области в значительной степени контролировались депутатом Бабичем. Спикер облдумы Андрей Назаров тоже считался его человеком. "Назначение Меня в конце 2005 г. было связано в том числе с конфликтной ситуацией внутри региональной элиты, - рассказывает председатель ивановского отделения Союза журналистов России Сергей Кустов. - Михаил Бабич сумел раскачать недовольство против губернатора Владимира Тихонова. В области вспыхивали постоянные публичные скандалы (вплоть до обвинения Тихонова во взяточничестве). При этом в реальности в полной мере ситуацию не контролировала ни одна из групп, что мешало как привлекать инвесторов, так и финансировать в области федеральные программы".
Внешность обманчива
До 2007 г. двоевластие сохранялось, но потом Мень смог добиться, чтобы Бабича перевели руководить отделением "Единой России" в соседней Владимирской области. "Москва, в целях сохранения стабильности и дабы прекратить междоусобную войну, отправила Бабича возрождать, по сути, "убитое" отделение "ЕР" во Владимирской области", - поясняет телеведущий ивановской телерадиокомпании "Барс" Михаил Мокрецов.
В 2007 г. облдуму переизбрали, и доминирующие высоты в ней заняли сторонники губернатора. К марту 2010 г. завершилась вертикализация власти, когда прямое избрание мэров городов по факту было заменено назначением.
Правда, остался "свергнутый" спикер областного парламента Андрей Назаров. Он стал главным оппонентом губернатора, ему удалось собрать вокруг себя недовольных, например верхушку Общества охотников и рыболовов, устраивавшую митинги против продажи охотничьих угодий. Назаров пытался возглавить местное отделение "Правого дела", а когда не вышло, создал "антименевскую" общественную организацию "Регион-37 - общественный контроль". Однако в последнее время его критика ослабла, ходят слухи, что губернатор помогает Назарову получить место руководителя одного из предприятий "Росрезерва".
Несмотря на "яблочное" прошлое, губернатор не имеет пиетета к демократии и вступил в "Единую Россию", обеспечив ей хорошие результаты на печально знаменитых думских выборах.
"На первый взгляд он кажется довольно мягким руководителем, но потом выясняется, что это далеко не так, - комментирует председатель Ивановского областного объединения организаций профсоюзов Александр Мирской. - Подчас его хорошее воспитание, интеллигентность путают со слабостью, и со многими это играло злую шутку".
"Михаил Мень интеллигентен, что создает ему имидж излишне мягкого, а иногда даже нерешительного человека, - соглашается Михаил Мокрецов. - Я знаю нескольких его оппонентов (теперь уже бывших), которые жестоко заплатили за свое неумение отличить мягкость от умения выждать нужное время".
Загорские ребята
Поскольку Михаилу Меню пришлось приехать в чужой "террариум", опираться он стал на кадры, привезенные из Москвы. Первоначально важнейшие посты в правительстве области заняли москвичи, прежде всего выходцы из районной и городской администрации родного для Меня Сергиева Посада. Но ивановцы "варягов" невзлюбили. Все опрошенные "Ко" эксперты на вопрос об ошибках губернатора говорят одно и то же: его существеннейшим промахом были первые кадровые назначения.
"Главную ошибку Михаил Мень допустил в самом начале работы в регионе, он привез свою команду из Москвы и сделал на нее основную ставку, - считает Александр Мирской. - Однако московская команда не смогла сработаться с региональной элитой. Сейчас эта ошибка исправлена, большинство людей из предыдущей команды покинули область, сейчас ставка делается на местные кадры".
"На первом этапе у Михаила Меня было немало неоднозначных кадровых решений, которые впоследствии ему удалось исправить", - подтверждает президент Союза промышленников и предпринимателей Ивановской области Юрий Токаев.
Впрочем, хотя засилья москвичей больше нет, все эксперты, опрошенные "Ко", в том числе и доброжелательные к губернатору, признают, что работа областного чиновничества - слабое место Меня, назначенцы часто не имеют соответствующих способностей, а сити-менеджеров назначают по принципу лояльности к главе региона.
По словам редактора журнала "1000 экземпляров" Алексея Машкевича, проблема ивановского губернатора - отсутствие скамейки запасных. "Несмотря на то, что многие региональные чиновники откровенно не тянут, заменить их, похоже, просто не на кого", - констатирует эксперт.
По мнению Сергея Кустова, проблемой Меня является "низкоэффективная борьба против засилья бюрократии как в региональных, так и в местных органах власти. Это признает и сам губернатор, когда из года в год говорит, например, о снижении сроков выдачи разрешительной документации для тех же инвесторов, а по факту ему лично порой приходится вмешиваться, чтобы ускорить процесс. Дошло до того, что местная бюрократия в феврале 2012 г. не смогла вовремя выдать введенные губернатором денежные доплаты педагогам, работникам культуры и здравоохранения - элементарно вовремя не были подготовлены документы".
С картины Левитана
Ключевым проектом Михаила Меня в Ивановской области стал Плес - малюсенький город, лишенный промышленности, но зато расположенный на живописных берегах Волги. Пейзажи Плеса в свое время поразили Исаака Левитана, прославившего их в своих полотнах. Но нынешний ивановский губернатор решил превратить тихий приволжский городок в туристический центр международного значения. На город с населением около 3000 человек областной бюджет выделял по 50 млн руб. в год. Генплан был заказан в петербургском НИИП градостроительства. В конце концов городок удалось подключить к федеральной целевой программе развития туризма и добавить еще 470 млн руб. федерального финансирования. В Плесе строятся рестораны и гостиницы, развивается музей-заповедник, в этом году должен открыться Левитановский культурный центр. Идет создание горнолыжного комплекса, построена площадка для мини-гольфа, может быть, город получит и канатную дорогу. В Плес собираются перенести проведение главного культурного события региона - кинофестиваля "Зеркало" имени А. Тарковского. Туристический оборот города, по официальной статистике, достиг 2 млрд руб. в год.
В проекте имелась и политическая составляющая: в Плесе находится дача Дмитрия Медведева. "Меню удалось в известном смысле локально "подружиться" с президентом Медведевым, довольно часто отдыхающим под Плесом на даче в Миловке, - поясняет Михаил Мокрецов. - Впрочем, это может оказаться и негативом. Мень довольно нервно относится к информации о том, что с Путиным у него отношения не сложились".
Правда, местные жители обижаются на то, что городу уделяется внимание непропорционально его размерам. "Мень начал масштабную перестройку в Плесе, на которую угробил значительную часть ивановского бюджета, - пишет ивановский блогер Аорс. - Да, результат есть, но ценой стагнации и деградации других городов, в частности древнего Юрьевца, у которого стащили статус исторического города и соответственно деньги на реконструкцию исторического центра. Теперь, как настоящий шоумен (Мень. - Прим. "Ко"), плюет на все и "Зеркало" тащит в Плес".
Хлопковое проклятие
Основу экономики области составляет, во-первых, текстильная промышленность, дающая 25% местного бюджета, во-вторых, машиностроение, прежде всего связанное со строительным комплексом (знаменитые краны "Ивановец"). Производители строительной техники зависят от конъюнктуры стройиндустрии, и, когда во время кризиса все стройки встали, машиностроители сворачивали производство. Ивановские текстильщики - жертвы "странностей" советской экономики, в которой переработчики хлопка размещались за тысячи километров от места его произрастания. Сегодня волатильность мировых цен на хлопок в сочетании с дороговизной железнодорожных перевозок ставят текстильщиков на грань рентабельности. Вступление в ВТО должно еще более обострить проблемы отрасли.
Михаил Мень понимал, что разрешить трудности можно только путем диверсификации экономики региона, для чего нужны внешние инвесторы. Усилия губернатора в этом направлении экспертами признаются. "Губернатор лично возглавляет межведомственный совет по размещению производительных сил и инвестиций на территории Ивановской области. Инвестиционные проекты представляются на международных выставках и форумах", - сообщили "Ко" в Торгово-промышленной палате Ивановской области. "Создание инвестсовета при губернаторе, на котором обсуждаются в открытом режиме все относительно крупные инвестпроекты, лишило оппозицию аргументации о том, что решения (в том числе о льготах) принимаются за закрытыми дверями", - констатирует Сергей Кустов.
Губернатор говорил, что его мечта - привлечь в область действительно крупного инвестора, который бы смог "одним прыжком" решить проблему диверсификации. Но пока эта мечта не сбылась. "Да, Михаил Мень проводит многочисленные встречи с инвесторами, регион активно участвует в международных выставках, - рассказывает Александр Мирской. - Знаем, что были переговоры с Hyundai, Continental, текстильной компанией Indorama, но результатов пока нет, компании чаще всего выбирают территорию ближе к Москве".
Кроме того, глава региона хочет уменьшить зависимость текстильщиков от хлопка, дав им новый источник сырья путем построения в области комбината синтетического волокна. "Проект фабрики уже готов, совместно с Министерством промышленности и торговли РФ, Минрегионразвития РФ начата работа по привлечению и созданию пула федеральных и местных инвесторов", - говорит руководитель Ивановского регионального исполкома партии "Единая Россия" Виталий Ильюшкин.
"Что касается комбината химволокна - если его проектируют 3-5 лет, то строить будут в 2-3 раза дольше, - иронически комментирует блогер Аорс. - То есть первая продукция пойдет, когда рак на Плешивой горе свистнет, а там, глядишь, и след шоумена в Плесе простынет".
С протянутой рукой
У дотационного региона всегда имеется готовый способ без труда улучшить свое благосостояние - выпросить деньги у федеральной казны. Михаил Мень показал себя как активный лоббист интересов области. Он пытается воспользоваться любым поводом для получения федеральных привилегий, например хотел построить в области игровую зону. Не получилось. И другая мечта губернатора - создание в регионе особой экономической зоны - пока тоже не сбылась. Но деньги по различным федеральным программам Иваново получает. "На дороги было направлено средств почти в два раза больше, чем за пятилетку до Меня, около 900 миллионов выбили на них в федеральном бюджете, - рассказывает Сергей Кустов. - Привлечены многомиллионные средства на физкультурные комплексы, стадионы, бассейны в ряде городов области. Потрачен миллиард на развитие школ (потому и показатели ЕГЭ наших выпускников выше, чем в среднем по стране)". "По федеральным программам в область стали поступать серьезные федеральные средства, например по программам "Образование" и "Здравоохранение", - отмечают в Торгово-промышленной палате.
Впрочем, добиваться участия в большом количестве федеральных программ слишком хлопотно, и Мень выступил с инициативой упрощения процесса. По его мнению, вместо десятков федеральных программ должно быть разработано всего две: одна по социальному развитию территорий, вторая - по развитию инфраструктуры регионов. В рамках этих программ регионы самостоятельно определяли бы свои приоритеты, тогда и спросить с губернатора можно было бы значительно больше.
Губернатор добился для региона некоторой известности. Как бывший работник сферы культуры он понимает толк в пиаре. "Мень ставит задачу и по раскрутке области, начиная с международного кинофестиваля имени А. Тарковского до участия Иваново в конкурсе на звание молодежной столицы Европы", - говорит Сергей Кустов. "Мне кажется, что главные достижения Михаила Меня на посту губернатора - это то, что Ивановская область перестала быть чем-то далеким и непонятным для федеральных властей, наблюдателей, СМИ", - полагает Алексей Машкевич.
У Меня получилось "править" мирно, не имея серьезных врагов ни сверху, ни снизу. "Как губернатору Михаилу Меню удалось выстроить эффективные взаимоотношения с федеральной властью, а на региональном уровне организовать бесконфликтную работу всех ветвей власти", - констатирует Юрий Токаев. "У Михаила Меня низкий антирейтинг, его хорошо воспринимает население, элиты несколько хуже", - признает Михаил Мокрецов. В отличие от многих губернаторов, ничего не слышно про личный бизнес Меня.
Что касается экономики, то Ивановская область продолжает оставаться в числе беднейших регионов, ее показатели безработицы выше среднероссийских, доходы населения почти в два раза ниже, чем в среднем по ЦФО. Однако темпы роста местной экономики все-таки несколько выше средних. Если сравнить валовый региональный продукт 2010 г. к 2006 г., то в Ивановской области он вырос на 84%, а в Центральном федеральном округе - на 52%.
Смог ли Михаил Мень привлечь в регион инвестиции? Если судить по абсолютным цифрам, их пришло не так уж и много. Суммарно за 5 лет (с 2006 г. по 2010 г.) инвестиции на душу населения в Ивановской области составили 115 000 руб., что в два раза меньше, чем в среднем по ЦФО (253 000 руб.). Однако для Иваново и это много. Сравнивая 2010 г. с 2006 г., мы видим, что инвестиции на душу населения выросли в 2,5 раза (в ЦФО - в 1,8 раза). "Михаилу Меню удалось сделать реальный прорыв в благоустройстве территорий, - считает Виталий Ильюшкин. - Иваново стал чистым, красивым городом, за ним подтягиваются и другие муниципалитеты. Был сделан огромный рывок в газификации области, ее уровень сейчас составляет 74%".
Итак, ивановского экономического чуда не произошло, областное чиновничество оставляет желать лучшего, но мы видим разумного и достаточно креативного губернатора, предпочитающего сосредотачивать силы на нескольких "любимых" проектах.
Впрочем, порою трудно объяснять про темпы роста населению, чьи доходы хотя и растут, но остаются ниже, чем в соседних областях. "Налицо явная потеря темпа: невозможно в течение нескольких лет вместо реальных достижений предъявлять пропагандистский продукт, - резюмирует Михаил Мокрецов. - Ситуация пограничная, в любой момент может возникнуть психологический эффект усталости от лидера. Нужны новые подходы во внутренней политике и реальном секторе. Команда губернатора в этом плане надежд не внушает. Основная проблема для Меня - остаться главой региона при смене власти в Кремле. В Москве после ухода команды Лужкова у него поддержки нет. Переход к выборности глав регионов может стать для него выходом. Если этот процесс не затянется, то у Меня будут очень высокие шансы быть избранным прямым голосованием населения. Это упрочит его положение, которое сегодня является весьма шатким".
Промежуточные итоги
Михаил Мень
Год рождения: 1960
Образование: Московский госуниверситет культуры, специальность "Режиссура"; Российская академия госслужбы при Президенте РФ (с отличием), специальность "Юриспруденция"; кандидат философских наук
Профессиональный опыт: с 2005 г.: губернатор Ивановской области
2002 - 2005: заммэра Москвы
1999 - 2002: вице-губернатор Московской области, первый зампредседателя правительства Московской области
1995 - 1999: депутат Госдумы
1993 - 1995: депутат Мособлдумы
1991 - 1993: работа в издательском бизнесе
1983 - 1991: работа в учреждениях культуры Москвы и Московской области
Семейное положение: женат, пятеро детей”.
Константин Фрумкин.
|
