|
За семь лет пребывания у власти губернатору Пермского края Олегу Чиркунову, пожалуй, удалось выстроить уникальную модель управления регионом. В ней реальные дела на поверку оказываются виртуальными презентациями, а финансовую и управленческую дисциплину подменили коммерческие интересы краевых чиновников, стараниями которых миллионы бюджетных рублей или исчезают в хитрых схемах, или «горят» в топках бессмысленных прожектов.
«У нас есть шоу, ярмарка и балаган…»
В марте этого года в Пермском крае местные жители весьма скромно отметили своеобразную дату – семь лет пребывания в губернаторском кресле Олега Анатольевича Чиркунова. Срок, надо сказать, вполне солидный для того, чтобы подвести итоги деятельности Чиркунова на ответственном посту. Однако назвать «пермский период» губернатора «успешным» может разве что его пресс-служба, да и то в силу исполнения служебных обязанностей.
Совсем иные оценки звучат за пределами губернаторского офиса.
«У нас нет каких-то в исполнении господина Чиркунова реальных достижений, у нас есть шоу, у нас есть непрекращающаяся ярмарка и балаган. У нас есть отвлечение внимания от серьезных проблем», – сокрушается депутат Законодательного собрания Пермского края Вадим Чебыкин, который по случаю семилетия Чиркунова выступил с весьма оригинальным «праздничным» адресом. В нем сжато, но красочно депутат описал «подвиги и свершения» губернатора:
«Безусловно, Вы многого достигли. Ваши выдающиеся успехи по реорганизации здравоохранения болью отдаются в сердцах пермяков и вызывают неподдельное изумление руководства страны».
«Конечно, – с горечью резюмировал депутат, – была небольшая надежда в первые годы, что Вы как-то образумитесь и не только будете занимать место губернатора, но и будете работать губернатором. Не получилось».
Пермская финансовая аномалия
И надо сказать, писал так депутат не без оснований, ведь амбициозные замыслы и обещания Чиркунова особенно не сказались ни на капитализации региона, ни на уровне его жизни.
К примеру, в рейтинге регионов за 2010 год русский Forbes отвел Перми лишь 21-е место, объяснив это тем, что «за последний год уровень безработицы в Перми вырос на 64%, а недвижимость подешевела на 14%». По данным издания, «город серьезно пострадал от кризиса: костяк экономики Перми составляют крупные промышленные предприятия, среди которых немало машиностроительных заводов».
Разумеется, такое невеселое состояние дел в крае можно было бы обосновать ударами «мирового финансового кризиса», дескать, а кому сейчас легко. Однако и это очень удивительно – на собственном кошельке пермского губернатора кризис отразился, так сказать, аномальным образом. Как гласили сводки обязательной отчетности чиновников о доходах за 2010 год, глава Пермского края Олег Чиркунов «получил доход в размере 83,27 миллиона рублей, что более чем в 42 раза больше, чем год назад».
И правда: доход губернатора Пермского края за 2009 г. составил всего 1,9 млн руб. Вот это кризис! А за 2008 год Олег Анатольевич, вопреки жестким установкам президента России Дмитрия Медведева, и вовсе умудрился опубликовать финансовую декларацию у себя… в блоге, причем в произвольной форме. Получилось что-то вроде сочинения «Как я провел лето». «Что в голове было, то и написал», – бесхитростно сообщил глава региона, словно не он, а кто-то другой должен служить примером высокой финансовой и трудовой дисциплины для своих подчиненных. Возможно, поэтому, при чтении отчетов правоохранительных органов и аудиторов Контрольно-счетной палаты края (КСП), возникает устойчивое ощущение полного отсутствия и финансовой, и исполнительской дисциплины среди подчиненных Чиркунова…
Разгульные «Дни Пермского края»
О своеобразном отношении команды губернатора Олега Чиркунова к бюджету Пермского края можно говорить, наверное, бесконечно. Еще в 2007 году всех, но не губернатора потрясли результаты проверки, проведенной в регионе силами Генеральной прокуратуры РФ. «Бюджетные средства губернатором расходуются не всегда законно и не по целевому назначению», – сказано в отчете прокуроров.
Это о том, как за счет государственной казны в Москве с размахом проходили «Дни Пермского края в Совете Федерации». Так, «в апреле 2007 г. доставка участников по маршруту Пермь – Москва – Пермь в рамках мероприятий обошлась казне в 1 млн 700 тыс. руб., при этом в числе пассажиров, помимо работников администрации Пермского края, были родственники, знакомые и другие лица, не являющиеся государственными служащими органов исполнительной власти края».
И это только один эпизод! Конечно, по вскрытым фактам были возбуждены уголовные дела в отношении чиновников, внесены прокурорские представления и протесты. Но…
Но дело в том, что от этого среди краевых чиновников финансовой дисциплины не прибавилось. И уже в марте 2011 года Контрольно-счетная палата Пермского края сообщила о новых финансовых нарушениях – аж на 3 млрд рублей.
Так что, пересидев все федеральные ревизии 2007 года, губернатор как ни в чем не бывало продолжил свои затеи, теперь направленные на достижение высот «культурной столицы Европы».
Современное искусство освоения денег…
С решением этой задачи команда под руководством Чиркунова справляется с гусарским размахом. В местной прессе это направление давно характеризуется просто и без затей: «Организованная губернаторская группа продолжает транжирить бюджетные деньги».
Речь идет об аппетитах оскандалившихся не раз Музея современного искусства и Пермского центра развития дизайна (ПЦРД) под руководством столичного галериста Марата Гельмана. Поскольку «на вкус и цвет товарищей нет», оставим творческую часть искусствоведам и критикам, остановившись лишь на финансовом аспекте – речь-то идет о деньгах из государственной казны. Траты здесь происходят не только с невиданной удалью, но и по схемам, попахивающим и уголовными делами. Любой специалист по борьбе с финансовыми махинациями, наверное, схватился бы за голову, прочитав, например, перечень работ, выполненных ПЦРД с 2009 года, с репликами пермских репортеров. Вот его самые загадочные пункты:
«– Разработка дизайн-концепции сквера молодоженов (кто-нибудь слышал о таком?).
– Конкурс «Пермский деревянный дом» (в победителях – сплошь выпускники московских да ярославских учебных заведений).
– Разработка концепции сувенирной продукции и изготовление опытных образцов.
– Анализ визуального и маркетингового наполнения «Покупай пермское!»
– Анализ мебельной отрасли Пермского края.
– Анализ отрасли деревянного домостроения.
– Анализ отрасли, производящей полимеры.
– Обеспечение участия делегации Пермского края в форуме по нанотехнологиям…»
На подобные анализы в период с 2009 по 2011 год было выделено в общей сложности 87 млн рублей. Последний раз из бюджета было направлено 10 миллионов рублей 18 апреля 2011 года.
Глядишь на все эти «аналитические» выкладки – и в памяти невольно всплывают две вещи: красочный флакончик с мыльными пузырями и инструкции по выявлению «подозрительных сделок» в банковском секторе, в просторечии именуемых «распилом»…
Кстати, в 2011 году Пермский центр развития дизайна оказал краю всего лишь 27 высокохудожественных услуг, оцененных почти в 6 миллионов рублей. Но при этом расходы на содержание центра составили 10 миллионов.
Вот такая вот «альтернативная» рентабельность…
Свободные художества
Впрочем, о многочисленных нарушениях, допущенных со стороны Пермского центра развития дизайна и Музея современного искусства, в крае не говорит разве что ленивый, а результаты аудиторских проверок поражают воображение.
«Объем бюджетных ассигнований был необоснованно завышен ПЦРД на 35 миллионов 351 тысячу», – констатировал председатель краевой Контрольно-счетной палаты Юрий Новоселов.
Объем ассигнований на эти проекты был утвержден в сумме 50 миллионов рублей, но проверка показала, что «количество получателей услуг было не 4690 человек, как предусмотрено государственным заданием, а 1374 человека».
В свое время подобные вещи назывались «приписками», за которые можно было на долгие годы отправиться в лучшем случае на «стройки народного хозяйства». Но теперь иные времена – свободные художества легко сходят с рук свободным художникам вместе с прогрессивным губернатором.
Бюджетная опека «человечков с мусорками»
Всего же, по данным региональных изданий, за 2010 год Музею современного искусства выписали бюджетных субсидий в сумме 72 млн 592,2 тыс. рублей, а в 2011-м – 65 млн 745,1 тыс. рублей. Причем в прошлом году субсидии были освоены лишь на 82,3%, однако остаток в размере 12,8 млн рублей возвращен в казну не был.
Детализация же этих государственных затрат, надо сказать, впечатляет:
«…Из краевого бюджета выделены средства на арт-объекты, художественная ценность которых вызывает большое недовольство пермяков:
– около 5,0 млн руб. – деревянный арт-объект «Сфера» у гостиницы «Урал» (для фестиваля «Белые ночи»);
– 241.200 рублей – буквы «ВЛАСТЬ» у Законодательного собрания края;
– по 102.300 руб. на каждого из 3 «трэшменов» (человечков с мусорками);
– 359.900 руб. – на деревянных безголовых «красных человечков»;
– 481.800 руб. на «шагающих человечков» (баннер на заборе Северной дамбы);
– 948.300 руб. – на «Яблоко» у библиотеки им. М. Горького;
– 112 млн руб. выделил г. Пермь на фестиваль «Белые ночи» (для сравнения: на повышение зарплаты муниципальным бюджетникам с 01.06.2011 г. на 6,5% выделено 68 млн руб.);
– 8 млн руб. – 12-метровая буква «П» на площади у вокзала Пермь II;
– 35 млн руб. – строительство арт-объекта «Стена» у драмтеатра (решетчатая структура из клееного бруса высотой 9–12 м через всю площадь по диагонали)…»
Такие данные приводятся в Открытом письме жителей Пермского края на имя президента РФ Дмитрия Медведева.
Будущее на букву «П»
Но самое интересное, что созданные за государственный счет вычурные арт-объекты принадлежат… нет, не городу. И не краю. А все тому же Музею современного искусства PERMM. Например, арт-продукт в виде большой буквы «П», сложенной из поленьев. Более того, по истечении 11 месяцев с момента, как «объекты» были выставлены на всеобщее обозрение, они согласно договорам подлежат демонтажу. Схема искусства траты денег и заметания следов, как видим, проста до безобразия.
Ко всему этому, пожалуй, можно добавить, что путь к славе «культурной столицы» оказался не только дорог, но и тернист для пермяков. На митинге протеста, прошедшем 2 июля в центре Перми, было озвучено реальное состояние культуры края. Выяснилось, что в регионе за время правления губернатора Олега Чиркунова закрыто 300 культурно-досуговых центров и 197 библиотек! За последние 5 лет сокращено 42% работников культуры. Процесс «вырубания под корень» идет и сейчас. По словам выступавших, в сельской глубинке не остается ничего: ни клубов, ни детских кружков, ни библиотек.
Губернаторские же интересы, а значит, деньги, по словам ораторов, сосредоточены вокруг шумных пиар-акций, звездных фестивалей и обхаживания варягов вроде Марата Гельмана. На пару с губернатором Пермского края Олегом Чиркуновым заезжий культур-трейдер прилагает титанические усилия, чтобы за счет казны превратить Пермь «в культурную столицу России». Однако может статься, что при таких раскладах дети скоро превратятся в «трэшменов» из еще одного художественного проекта Гельмана, роющихся по урнам и знающих только одну букву – букву «П». Ведь с какой-то же целью Чиркунов тратил на все это бюджетные деньги?
|
