Политолог Юрий Бочаров:
Об итогах избирательных компаний проведенных ЦИК РФ, на территории Грузии и непризнанных республик Абхазии и Южной Осетии. (2003-2007-2008 годы.)
В соответствии с Конституцией РФ, граждане РФ, постоянно проживающие за рубежом, имеют право голоса, при выборах руководящих органов власти Российской Федерации, таких как Государственная Дума и Президент РФ. ЦИК РФ в период выборов, оказывает содействие гражданам РФ, проживающих в 142 странах мира. В зарубежных странах представителями ЦИК РФ на местах являются либо дипломатические представительства РФ за рубежом. Избирательные участи в этом случае формируются на территории дипломатических представительств или арендуемых ими помещениях, либо на территории войсковых частей, расположенных за рубежом.
В соответствии с федеральным законом «О выборах», установлены соответствующие нормы и правила при голосовании за рубежом. Прежде чем рассмотреть процедуры голосования за рубежом и в частности на территории Грузии, необходимо определиться, с числом граждан РФ, постоянно проживающих на данной территории и имеющих право голоса. Обычно эта цифра формируется на основании данных МИД РФ по числу граждан РФ состоящих на учете в посольствах и консульствах за рубежом.
В 2003 году, в соответствии с федеральным законом от 4.7.03 «Об утверждении схемы одномандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов в государственную Думу РФ» была приведена статистика приписки избирателей проживающих за пределами территории РФ. На тот момент за рубежом в 140 странах мира было зарегистрировано 1,17 млн. человек, в том числе на территории Грузии 8330 человек. Фактически данная цифра говорит о том, сколько граждан РФ, постоянно проживающих на территории Грузии, были зарегистрированы в Посольстве РФ.
Ни в тот период, ни в период избирательных компаний 2007 и 2008 года, в документах ЦИК РФ, никогда не упоминались государства Абхазия и Южная Осетия. Во всех документах, упоминаются граждане РФ, постоянно проживающие на территории Грузии.
Стоит отметить, что в связи с длительным военным конфликтом, на территориях Абхазии и Южной Осетии, численность населения сильно уменьшилась. Однако разные источники дают разные данные. Особенно это видно на примерах всех избирательных компаний проводимых местными органами власти. По различным оценкам, численность населения Абхазии колеблется в размере от 140 до 200 тысяч человек, численность населения Южной Осетии от 35 до 55 тысяч человек. Стоит отметить еще один не маловажный факт, практически 80% населения данных территорий имеют российские паспорта и де-юре являются гражданами России. Причем, факт наличия такого количества граждан РФ, являлся основанием для руководства Абхазии, для обращения к Российскому руководству с просьбой о независимости Абхазии и установлению отношений.
В течении последнего десятилетия на территориях Абхазии и Южной Осетии неоднократно проходили выборы различного уровня как в руководящие органы страны, так и президентов данных независимых республик. В момент выборов ЦИК Абхазии организовывал на своей территории до 190 избирательных участков, а ЦИК Южной Осетии до 97 избирательных участков. В принципе такое количество избирательных участков, соответствует стандартной норме голосования и заявленной выше численности населения и позволяет обслужить на каждом участке до тысячи голосующих.
Однако когда ЦИК РФ организовывал выборы на территории Грузии, для граждан РФ, постоянно проживающий там, было организованно всего 11 УИК в 2003 году, и по 14 УИК в 2007 и 2008 году. И это выглядит более чем странно, на фоне того, что 80% населения фактически имеет российские паспорта, а значит, гражданство и право голосовать.
Стоит отметить резкое несоответствие внутренних выборов и выборов в российские органы власти на территории данных республик. Если на внутренних «республиканских» выборах, организованных местным ЦИК на одном участке успевало проголосовать в среднем по 500 человек, то на российских выборах на избирательных участках, которых к тому же было в десять раз меньше «смогло» проголосовать от 3 до 8 тысяч человек!.
Если внимательно рассмотреть итоги выборов, то они вызывают более чем недоумение, а скорее всего, говорят просто о фальсификации и имитации избирательного процесса.
Выборы 2003 года.
На основании постановления ЦИК РФ от 2003 года № 52/475-4, приведена единая нумерация УИК за пределами территории РФ. В данном постановлении на территории Грузии организованно 11 участков. Как видно из ниже приведенной таблицы в выборах приняло участие 11088 человек. Практически все участки за исключением двух (Тбилиси и Батуми) были организованы на территории войсковых частей МО РФ.
№ Территория город УИК голосовало 1 Грузии Тбилиси 4 1641 2 Батуми 2 1445 3 Абхазия Сухуми 2 1352 4 Гудаута 1 4757 5 Южная Осетия Цхинвали 1 525 6 Ахалкалаки 1 1368 Итого 11 11088 В 2003 году из 11088 человек, принявших участие в голосовании в Грузии, 3086 из них (27,8%) проголосовало на территории Грузии, 6109 (55,1%) на территории Абхазии и 1893 (17,1%) на территории Южной Осетии.
Выборы 2007года.
На основании постановления ЦИК РФ от 24 октября 2007 г. № 46/374-5, приведена единая нумерация УИК за пределами территории РФ. Согласно данному постановлению на территории Грузии организован всего один избирательный участок № 5066, на территории посольства РФ в г.Тбилиси. Однако в дальнейшем в отчетах ЦИК указано, что на территории Грузии работало 14 УИК и на них проголосовало 76273 человека. При этом все дополнительные 13 УИК не отмеченные ранее в постановлении, были организованы на территории войсковых частей МО РФ.
В итоги на территории Абхазии проголосовало 44963 человека (58,9% от общего числа проголосовавших по Грузии), в Южной Осетии проголосовало 31000 человек (40,6%), а на территории самой Грузии (Тбилиси) только 310 человек (0,5%). В принципе такое голосование полностью отражает картину взаимоотношений между Россией, Грузией и непризнанными республиками Абхазия и Южная Осетия на тот момент.
№ Территория город УИК голосовало 1 Грузии Тбилиси 1 310 2 Абхазия Сухуми 4 26501 3 Гагра 2 6508 4 Гудаута 2 11954 5 Южная Осетия Цхинвали 4 31000 Итого 14 76273
Самое массовое голосование отмечено на УИК №5444 в Сухуми в санатории МО РФ, там смогло проголосовать 8720 человек, а на УИК №5445 – 8467человек. И хотя большая часть из них проголосовало досрочно, но, тем не менее, в день выборов, на избирательный участок №5444 пришло 3789 человек, а на УИК №5445 -3377 человек. Трудно поверить, в такую четкую организацию работы, притом, что на 10000 избирателей проголосовавших досрочно на этих двух участках понадобилось 5 дней работы.
Стоит обратить внимание на голосование в Южной Осетии на 5 УИК образованных на территории войсковых частей МО РФ. (см. приложение т.№2). Голосование на всех пяти участках (№ 5409,5410,5411, 5474,5475), было на удивление одинаковым. На каждом участке было зарегистрировано по 6200 избирателей, каждый участок получил по 6200 избирательных бюллетеней, на каждом участке проголосовало по 6200 человек. Никто не испортил ни одного бюллетеня. Особое «удивление» вызывают голосования на участках № 5474 и №5475, здесь совпали все 17 показатели протокола для голосования. Трудно поверить в такую случайность, скорее всего это грубая и неумелая фальсификация протоколов для голосования, а вместе с ними и всех выборов.Правда в дальнейшем, видимо «получив по голове» ответственные товарищи «исправили» положение, более достоверно разрисовав протокол выборов.
Стоит отметить и факт «досрочного голосования» на всей территории Грузии. В 2007 году из 76273 избирателей проголосовавших на 14 УИК, 51923 из них (68%) проголосовало досрочно. Всего за рубежом в 140 странах, досрочно смогло проголосовать лишь 59215 человек и 51923 из них проголосовало в Грузии (87,6%). Данные «возможности» местных УИК организовать и добиться подобного результата при «досрочном голосовании», вызывает много вопросов и скорее говорит о фальсификации нежели, о настоящей работе.
Голосование в Южной Осетии, если оно вообще имело место, наводит на следующую мысль, о численном составе ССПМ (Смешанных сил по поддержанию мира), или говоря конкретнее численном составе войск РФ находящихся на территории непризнанной республики. По различным данным в СМИ, численность ССПМ оценивалась различными наблюдателями в пределах 20-24 тысяч человек. Трудно себе представить, что в период военного конфликта, (2007-2008 г.) на территорию военной базы могли пройти гражданские лица для участия в голосовании. А так как, все избирательные участки в Южной Осетии были на территории штаба ССПМ, и голосование, было там со сто процентной явкой, то можно предположить, что в тот момент на территории находилось более 30 тысяч российских военнослужащих.
Выборы 2008 года.
Согласно постановлению ЦИК РФ от «24» января 2008 г. № 90/702-5, на выборах Президента РФ в 200 году на территории Грузии, было зарегистрировано 14 УИК. Они практически повторили туже дислокацию, что и в 2007 году. Фактически на территории Грузии был зарегистрирован лишь один участок в г. Тбилиси- Посольство РФ, остальные 8 в Абхазии и 5 в Южной Осетии.
В итоги на территории Абхазии проголосовало 51644 человека (59,2% от общего числа проголосовавших по Грузии), в Южной Осетии проголосовало 34928 человек (40,0%), а на территории самой Грузии (Тбилиси) только 608 человек (0,8 %). № Территория город УИК голосовало Итого 1 Грузии Тбилиси 1 608 608 2 Абхазия Сухуми 4 28622 51644 3 Гагра 2 9458 4 Гудаута 2 13564 5 Южная Осетия Цхинвали 4 34928 34928 Итого 14 87180
Как на выборах в 2007 году, так и в 2008 году стоит отметить факт «досрочного голосования» на всей территории Грузии. В 2008 году из 87180 избирателей проголосовавших на 14 УИК, 67772 из них (77,7%) проголосовало досрочно. Всего за рубежом в 142 странах, досрочно смогло проголосовать лишь 80773 человека и 67772 из них проголосовало в Грузии (83,9%).
Самое массовое голосование снова отмечено на УИК №5444 в Сухуми в санатории МО РФ. Там смогло проголосовать 11130 человек (или 25% от всех проголосовавших в Абхазии). Стоит отметить, что большая часть из них (7321) проголосовало досрочно, но тем не менее в день выборов, на избирательный участок пришло 3844 человек.
Видимо изучив протоколы голосования за 2007 год, присланные из Южной Осетии, ЦИК РФ «указал» ответственным за проведение выборов в штабе ССПМ, на их «промахи» при составлении протоколов. И в результате выборы в 2008 году были более «правдоподобные». Тем не менее (см. приложение №3), на всех 5 УИК в Южной Осетии, в выборах приняло участие снова 99,8% заявленного численного состава голосующих. Было получено 35000 бюллетеней, проголосовало 34928 человек. Правда в этот раз УИК признал аж 156 бюллетеней испорченными. При этом на УИК №5475 снова было 100% явка избирателей в размере 7400 человек.
Анализирую итоги проведенных избирательных компаний на территории республик Абхазии и Южной Осетии, можно прийти к однозначному выводу о вероятной фальсификации и подтасовках, а так же использования административного ресурса в виде армии для достижения результатов.
Юрий Бочаров, политолог
ПРИЛОЖЕНИЕ. Таблицы и постановления.
Приложение к постановлению Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 6 2003 года № 52/475-4
Единая нумерация избирательных участков, образованных за пределами территории Российской Федерации на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации четвертого созыва
№ п/п Страна, избирательные участки Номер избирательного участка
Грузия 1 Посольство в Тбилиси 5066 2 г. Тбилиси (штаб Минобороны России ОГРВЗ) 5067 3 г. Тбилиси (госпиталь ГРВЗ) 5068 4 г. Тбилиси (батальон ГРВЗ) 5069 5 г. Батуми-1 (Минобороны России) 5070 6 г. Батуми-2 (Минобороны России) 5071 7 г. Ахалкалаки (Минобороны России) 5072 8 г. Цхинвали (ОКРМС) 5073 9 г. Сухуми-1 (Минобороны России ОКСМ) 5252 10 г. Гудаута (Минобороны России ОКСМ) 5074 11 г. Сухуми –2 (Минобороны России ОКСМ) 5361
Приложение к постановлению Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 24 октября 2007 г. № 46/374-5
Единая нумерация избирательных участков, образованных за пределами территории Российской Федерации на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва
№ п/п Страна, избирательные участки Номер избирательного участка
Грузия 1. Посольство в Тбилиси 5066
Приложение к постановлению Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от «24» января 2008 г. № 90/702-5
№ п/п Страна, избирательные участки Номер избирательного участка Грузия 2. Посольство в Тбилиси 5066 3. г. Сухуми, санаторий Минобороны России 5444 4. г. Сухуми, санаторий Минобороны России 5445 5. г. Сухуми, ОШК КСПМ 5446 6. г. Сухуми, санаторий Минобороны России 5447 7. г. Гагра, санаторий Минобороны России 5448 8. г. Гагра, санаторий Минобороны России 5449 9. г. Гудаута, санаторий Минобороны 5450 10. г. Гудаута, 30 ГО КСПМ 5451 11. г. Цхинвали, «Батальон» 5409 12. г. Цхинвали, штаб ССПМ 5410 13. г. Цхинвали, штаб ССПМ 5411 14. г. Цхинвали, штаб ССПМ 5474 15. г. Цхинвали, штаб ССПМ 5475
|