|
Вот уже несколько лет две петербургских компании ведут борьбу за участок земли, расположенный на Таллиннском шоссе. На этой территории находится небольшая гостиница, принадлежащая одной и компаний, а другая фирма хочет построить там торговый комплекс. Вроде нечего необычного – стандартный конфликт предпринимателей, не поделивших землю. Но попытавшись чуть глубже разобраться в проблемной ситуации, мы открыли один за другим удивительные и даже шокирующие факты. Небольшой, казалось бы, конфликт конкурирующих предприятий оказался лишь верхушкой целого коррупционного айсберга, созданного с участием самых высокопоставленных чиновников и авторитетных бизнесменов Петербурга.
История началась в далеком 1998 году, когда ЗАО «Меткон» взяло в аренду участок с полуразрушенным производственным зданием на Таллиннском шоссе. Предприниматели решили не сносить старую постройку, а реконструировать ее, превратив развалины в современную недорогую гостинцу. Одна беда – работы начались еще до получения всех необходимых согласований. Впрочем, в те времена это не считалось особо злостным нарушением – бюрократическая машина ворочалась очень медленно, и большое количество крупных инвестиционных проектов согласовывались, как говорится, задним числом. Что не удивительно, ведь если инвестор строго следовал закону, то на получение всех согласований у него уходило не меньше года, при этом на само строительство оставалось лишь 5-6 месяцев. Ситуация стала выправляться только в середине 2000-х годов, когда сроки согласования документов были сокращены, а штрафы за несанкционированную стройку увеличены.
По данным Управления государственного строительного надзора Санкт-Петербурга, в 2006 году без разрешения возводилось 390 объектов, в 2007 - 354, в 2008 - 275, а в прошлом году - 100 объектов. На строительстве без разрешений в разные времена попадались чуть ли не все крупные строительные компании Петербурга – «ЛЭК», RBI, «Импульс», «ИВИ-93», ЗАО «БСК» и многие другие. В большинстве случаев профильные чиновники смотрели на происходящее сквозь пальцы, и застройщики ограничивались предупреждением и штрафом. Судя по всему, владельцы ЗАО «Меткон» рассчитывали на то, в отношении их стройки городские власти продемонстрируют такую же лояльность. Впрочем, как выяснилось, предприниматели просто недооценили истинную стоимость этой лояльности.
В погоне за разрешением
Мытарства по инстанциям начались в 2001 году. В первую очередь было подано заявление об инвестиционном предложении в городскую инвестиционно-тендерную комиссию. Заявление согласовал Комитет по градостроительству и архитектуре, но, как всегда вовремя, были приняты определенные изменения в городское законодательство, поэтому предложение отклонили. Впрочем, в «Метконе» не отчаивались и в последующие годы заключили ряд договоров аренды с Комитетом по управлению городским имуществом, указав в документах, что земля используется под гостиничное хозяйство. Тем самым предприниматели еще на шаг приблизились к своей цели – оформить бизнес в полном соответствии с законом.
Наконец, в 2006 году была собрана вся необходимая разрешительная документация. Свои подписи под документами поставили чиновники из КГА, администрации Красносельского района, Комитета по земельным ресурсам и землеустройству, УФРС, КГИОП и муниципалитетов. Нескончаемая череда согласований, казалось, подходила к концу. Председатель комитета по инвестициям и стратегическим проектам Максим Соколов направил служебную записку губернатору Петербурга о согласовании предоставления ЗАО «Меткон» участков целевым назначением – так как предприятие уже давно арендует этот участок и осуществляет на нем предпринимательскую деятельность. Валентина Матвиенко, в свою очередь, поручила вице-губернатору Александру Вахмистрову принять решение в установленном порядке.
Таким образом, по заявлению ЗАО «Меткон» от 15.05.2006 был подготовлен полный пакет документов, необходимый для рассмотрения и принятия решения о предоставлении земельного участка для изыскательских работ.
Вас здесь не стояло
Неожиданно выясняется, что на этот же участок претендует и другая организация – некое ООО «Донк». Оказалось, что практически одновременно с ЗАО «Меткон» оно обратилось к губернатору с просьбой оказать содействие в целевом предоставлении большого земельного участка, включающего в себе и участок «Меткона». Параллельно была подана заявка в ГУ «Управление инвестиций», при этом к ней не прилагался полный пакет документов. Многие необходимые согласования попросту отсутствовали. Впрочем, несмотря на очевидные нарушения, заявка была принята к рассмотрению.
Если две организации претендуют на один и тот же участок, то по всем законам жанра должны проводиться торги. Естественно, преимущество при этом на стороне того предприятия, которое уже осуществляет на участке хозяйственную деятельность. Но это в теории, а на практике оказалась, что петербургские чиновники руководствуются совсем другими принципами, не имеющими ничего общего ни с законом, ни с элементарными по понятиями этики бизнеса.
Вопросы предоставления земельных участков в городе решает правительство Петербурга, при этом документы для заседаний готовит специальная комиссия. В тот период, когда рассматривался вопрос о судьбе участка на Таллиннском шоссе, этой комиссией руководил вице-губернатор Александр Вахмистров. Как в последствии установили компетентные органы, 12 июля 2007 года состоялось совещание под его председательством, на котором рассматривался проект постановления о предоставлении целевым образом земельного участка для проведения изыскательских работ ООО «Донк».
О том, что на данном участке уже работает другое предприятие, и что оно также претендует на его освоение, даже не заходила речь. Несмотря на то, что ЗАО «Меткон» подготовило и представило все необходимые документы и согласования, Александр Вахмистров как будто забыл о его существовании. Позиция Комитета по управлению городским имуществом о целесообразности проведения торгов по данному участку была принята к сведению и также благополучно забыта. В итоге, несмотря на все эти факты, а также отсутствие приложенных к заявке ООО «Донк» документов, проект постановления был принят.
В этот момент в ЗАО «Меткон» осознали, что никаких торгов, похоже, не будет – участок, на котором расположена их гостинца, попросту «отжимают» с использованием мощного административного ресурса в лице вице-губернатора Александра Вахмистрова. Предприниматели поняли, что если не оказывать никакого сопротивления, то в считанные месяцы они потеряют и землю, и бизнес. Тогда была предпринята попытка через Комитет по инвестициям и стратегическим проектам обратиться к Валентине Матвиенко с просьбой отдать участок на торги, чтобы его судьба решалась объективно. Губернатор, впрочем, не стала вникать в детали и попросту спустила письмо с резолюцией «разобраться» Александру Вахмистрову. Тот, естественно, к тому моменту уже во всем «разобрался», поэтому письмо просто исчезло. В дальнейшем вице-губернатор заявил, что по данному вопросу Валентине Матвиенко якобы было доложено устно. А доказать или опровергнуть факт устного доклада, естественно, невозможно.
Разговоры «по понятиям»
Так как владельцы гостиницы никак не хотели сдаваться, участники конфликта со стороны ООО «Донк» приняли решение направить в бой тяжелую артиллерию. В первых числах ноября 2007 года в офисе «Меткона» раздался звонок. Звонивший представился … Александром Клебановым - родным братом полномочного представителя президента РФ в СЗФО Ильи Клебанова. (По этому поводу Агентство федеральных расследований FLB.ru своевременно направило Александру Иосифовичу Клебанову запрос, на который мы пока не получили ответа)
Он сразу потребовал прекратить сопротивление и отдать участок по-хорошему, так как за ООО «Донк» стоят очень серьезные и влиятельные люди. Решение, по его словам, уже было принято, поэтому для окончательного урегулирования конфликта имеет смысл встретиться с теми самыми «влиятельными» людьми и обсудить, так сказать, все детали.
Несмотря на безапелляционность подобного заявления, в ЗАО «Меткон» рассудили, что встреча действительно может способствовать урегулированию вопроса. По крайней мере, она позволит узнать «варягов» в лицо. Встреча проходила в офисе «Донка». Перед переговорами гостей из «Меткона» в лучших традициях второсортных бандитских боевиков обыскали с ног до головы. Главным со стороны ООО «Донк» представился некий Владимир Артеев. Личность данного переговорщика вызывает ряд вопросов.
(В частности, в 1997 году некий Владимир Артеев являлся фигурантом уголовного дела № 640061, возбужденного по ст. 206 ч. 2 УК РФ и подозревался в соучастии в похищении человека и вымогательстве денег за его освобождение)
Так или иначе, на встрече было подписано соглашение сторон. Суть его такова: ООО «Донк» предусматривает в своем проекте существование гостинцы «Меткона», а если это будет невозможно, выплачивает компенсацию по рыночной цене квадратного метра коммерческой недвижимости.
Зачем эта встреча была нужна ООО «Донк» - загадка, потому что буквально на следующий день появилось постановление за подписью Валентины Матвиенко о выделении ООО «Донк» участка под изыскательские работы – без каких-либо дополнительных условий. По сути, необходимость в следовании подписанному соглашению отпала, поэтому в «Донке» он нем просто забыли и больше к нему не возвращались. К слову, описанная встреча была единственной за все эти годы.
Холодный отжим
Через некоторое время на участке появились люди, которые стали его фотографировать и обмерять – начались изыскательские работы. В КГА «Меткону» было сообщено, что ведется планировка участка, и никакой гостиницы в планах строительства нет. Но прежде чем начинать что-либо строить на участке, существующие на нем объекты необходимо было ликвидировать. А какие могут быть основания для ликвидации успешно функционирующей гостинцы, да так, чтобы вопросов не возникало?
Для этого у ООО «Донк» и его влиятельных покровителей был заготовлен особый инструмент. 15 июля 2008 года в гостиницу ворвалась группа вооруженных людей в масках. Пока сотрудники гостиницы стояли руками к верху и пытались понять, в чем дело, в здание были доставлены проститутки. Вслед за ними приехали сотрудники отделения по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и продемонстрировали разрешение, подписанное аж генерал-майором Агошковым. Тут же на место прибыла съемочная бригада «Телевизионной службы безопасности», которая зафиксировала, как милиционеры увозят только что доставленных проституток. В городской прессе этот эпизод был подан как рейд милиции в публичный дом.
Летом 2009 года проект торгового комплекса был завершен, общественные слушания проведены – ООО «Донк» осталось только получить, собственно, разрешение на строительство. Но в этот момент делом заинтересовалась городская прокуратура. Поэтому, когда вопрос был вынесен 23 июля на заседание городского правительства, первый заместитель прокурора Петербурга Сергей Литвиненко потребовал снять его с повестки дня. Вице-губернатор Роман Филимонов, курировавший на тот момент строительный блок, попытался было сказать, что вопрос решать нужно срочно, так как в гостинце «бордель», но Валентина Матвиенко потребовала сперва разобраться с прокуратурой.
Сделать это было, судя по всему, не так просто, поэтому чиновники строительного блока, имеющие четкие установки относительно ООО «Донк», решили обвести прокурора вокруг пальца. Вопрос о разрешении строительства на Таллиннском шоссе был оперативно включен в повестку дня заседания правительства в тот момент, когда Валентина Матвиенко и Сергей Литвиненко отсутствовали в зале. Поэтому Вахмистрову и Филимонову удалось быстро провести вопрос и выбить-таки для ООО «Донк» участок под проектирование и строительство. Сейчас, фактически, все препятствия устранены, и снос гостинцы может начаться в любой день.
Согласовано без вопросов
Масштабы и охват коррупционной сети, которой воспользовалось ООО «Донк», впечатляют. В выбивании участка под строительство торгового комплекса была вовлечена профессиональная команда лоббистов, действующих, очевидно, не из альтруистских побуждений. Что самое интересное, участок на Таллиннском шоссе – далеко не единственный пример подобного захвата земли. Как удалось выяснить ФАС, проводившей соответствующую проверку, в период с 2006 по 2009 года целевым назначением компания получила семь земельных участков для проведения изыскательских работ. Без торгов, без конкурсов, без конкурентной борьбы. А главное – бесплатно. Да и местоположению выделяемых пятен могут только позавидовать другие игроки рынка. Чего только стоит участок площадью 20 га в Курортном районе недалеко от Сестрорецка, переданный компании под строительство общественно-досугового комплекса стоимостью 300 млн. евро.
Одновременно легко и непринужденно решаются проблемы с недовольными местными жителями – их мнение просто игнорируется как руководителями ООО «Донк», так и ответственными чиновниками. Так, без каких-либо осложнений фирма строит на месте общественного туалета в сквере возле станции метро «Чкаловская» торговый центр. С полным игнорированием общественного мнения разрабатывается проект колоссального МФЦ стоимостью $500 млн. в районе Ледового дворца.
Здесь, конечно, нельзя переоценить роль профессиональной команды «согласователей», в которую по экспертным оценкам могут входить братья Клебановы, Александр Вахмистров, Роман Филимонов, многочисленные чиновники и сотрудники правоохранительных органов.
Очевидно, что услуги высокопоставленных людей стоят недешево, но доходы от участков, полученных без лишних осложнений и затрат, с лихвой окупают все расходы.
Семья будет довольна?
Во всей этой истории не очень ясна позиция только одного человека – Валентины Матвиенко. С одной стороны, она дает поручения разобраться в ситуации и восстановить справедливость, с другой – в ключевые моменты оказывается в стороне и не влияет на окончательные решения. Впрочем, и это поддается логическому объяснению.
По нашей информации, основным кредитором ООО «Донк» является банк ВТБ, он же через аффилированные структуры, входит в учредители ООО. Курирует работу организации ЗАО «ВТБ-Девелопмент», генеральным директором которого является, как известно, сын петербургского губернатора Сергей Матвиенко. ВТБ и «Донк» давно связывают крепкие деловые отношения. Так, в 2008 году «Донк» передал свой бизнес-центр на ул. Крыленко «ВТБ-Капиталу» для переселения с Петроградской стороны проектного института ФГУП «РНЦ «Прикладная химия». Тем самым было ликвидировано последнее препятствие, мешавшее реализацию проекта «Набережная Европы» стоимостью $2 млрд., которым занимается «ВТБ-Девелопмент». Иными словами, получается, что благосостояние Сергея Матвиенко во многом зависит от благосостояния фирмы «Донк».
Можно предположить, что таким образом все элементы сложной и развитой коррупционной сети выстраиваются в общую картину. Предположительно на нижней ступени иерархии находится ООО «Донк» - простой инструмент для решения насущных задач и захвата земельных участков. «Серьезное» прошлое его руководителей как раз кстати – отпугивать мелких оппонентов. На второй ступени – чиновники строительного блока, организующие дела таким образом, чтобы у ООО «Донк» возникало как можно меньше проблем. Еще выше могут находиться братья Клебановы, которых подозревают в том, что они координируют работу нижестоящих чиновников и в самых крайних случаях применяют безотказное телефонное право. Наконец, складывается впечатление, что на высшей ступени иерархии стоит губернаторская семья: Валентина Матвиенко для видимости изображает активность и стремление навести порядок, хотя на деле только способствует произволу подчиненных. А миллиардеру Сергею Матвиенко, видимо, остается лишь оценивать, насколько эффективно, в долларовом эквиваленте, работает крупнейшая в Петербурге коррупционная сеть.
|
