|
"Ведомостям" стала известна сенсационная подробность отчета ФСНП и МНС об уплате налогов нефтяными компаниями. По словам хорошо осведомленного источника во властных структурах, налоговые полицейские пришли к выводу, что компании недоплачивают в консолидированный бюджет в среднем по 700 руб. с тонны нефти. Эта цифра значительно превышает все существующие экспертные оценки.
Если умножить приведенную источником "Ведомостей" цифру на годовой объем добычи всех российских компаний, получится $9 млрд. Это почти 23% доходной части федерального бюджета на этот год. Впрочем, рассчитывать на эти деньги правительству не стоит. Источник "Ведомостей" утверждает, что речь идет не о "криминальных схемах", а об использовании трансфертных цен в рамках закона. То есть для получения заветных $9 млрд нужно внести в Налоговый кодекс такие поправки, которые заставят нефтяников полностью отказаться от использования трансфертных цен, что экономически невозможно.
По низким трансфертным (внутрикорпоративным) ценам нефтяные холдинги покупают нефть у своих добывающих подразделений, минимизируя таким образом налоги. Поводом к расследованию ФСНП и МНС послужила аналитическая справка первого замминистра финансов Сергея Игнатьева, подготовленная в конце июля. Игнатьев сравнил, сколько налогов с тонны нефти платят разные нефтяные компании, и пришел к выводу, что эти цифры отличаются в несколько раз (в справке Минфина говорилось, что "Сибнефть" платит в федеральный бюджет лишь 49 руб. с тонны, тогда как "СИДАНКО" - 173 руб. ). Перед ФСНП и МНС была поставлена другая задача: выяснить, сколько нефтяники "недоплачивают", причем не в федеральный, а в консолидированный бюджет страны.
Источник "Ведомостей" не объяснил, при помощи каких расчетов полицейские вышли на искомую цифру и какую цену сырой нефти они посчитали "рыночной". Он заявил только, что ФСНП использовала "собственную" методику.
Нефтяники этой методике не доверяют. "Пусть правительство покажет эти расчеты. Без обоснования эти цифры не имеют никакого смысла", - заявил "Ведомостям" один из руководителей крупной нефтяной компании. При этом нефтяник добавил, что сделать подобные расчеты чрезвычайно трудно. "Если они смогут посчитать объективную внутреннюю цену на нефть для каждой компании, я упаду перед ними на колени", - добавил он.
Скептическое отношение нефтяных компаний к подсчетам правительства возникло еще после прочтения записки Игнатьева. Сразу после ее обнародования нефтяники провели собственные расчеты и заявили, что Минфин допустил серьезные ошибки. Например, по собственным подсчетам "Славнефти", компания заплатила 188,98 руб. с тонны нефти, а не 76 руб. , как считает Минфин. Причина столь существенного расхождения в том, что чиновники не учли платежей сбытовых и сервисных подразделений компании и ряда других факторов.
Претензии к Минфину были и у других холдингов. "Они считали за весь 1999 г. и I квартал 2000 г. За это время цена на мировом рынке выросла в два раза. Все компании могут экспортировать 30% нефти, но есть дополнительные квоты, которые распределяются неравномерно. Если одна компания ими пользовалась, когда нефть стоила $13 за баррель, а вторая - когда $26, значит ли это, что первая уклоняется от налогов? " - сказал "Ведомостям" один из руководителей крупной нефтяной компании. "Кто-то поставляет нефть на село вообще бесплатно, кто-то армии поставляет, и потом у него взаимозачеты с бюджетом", - добавил нефтяник.
Подсчитывать недоплаченные налоги - задача еще более неблагодарная, чем разбираться, какая компания платит более исправно. Труднее всего выяснить, какова реальная себестоимость добываемой нефти. Мало того что она сильно зависит от географии и климата, компании еще и не показывают государству реальные объемы инвестиций. Эксперты Института макроэкономических исследований, Института проблем инвестирования и Топливно-энергетического независимого института (ТЭНИ) отмечают в совместном докладе, что реальный объем инвестиций примерно на 30% превышает заявленный в отчетности. Причем компании подпольно инвестируют именно те деньги, которые они сэкономили на трансфертных ценах. Другими словами, замыкается порочный круг, который правительство собирается разорвать силой политической воли.
|
