|
В концепции демографической политики до 2025 г. цель Минздравсоцразвития — к 2015 г. стабилизировать численность населения на уровне 142-143 млн, а к 2025 г. — увеличить до 145 млн. Демографы этот оптимизм не разделяют: при сохранении нынешней динамики рождений и смертей к 2025 г. население может сократиться до 125 млн, а к 2050 г. — до 100 млн, говорится в докладе Программы развития ООН «Демографическая политика в России: от размышлений к действиям», подготовленном под руководством главы центра по изучению проблем народонаселения экономфака МГУ Валерия Елизарова. Переломить динамику быстро не получится, говорит представитель ООН Карл Кулесса.
Демографическая проблема России получила название «русский крест»: линии рождаемости и смертности пересекаются в начале 1990-х гг., после этого смертей стало больше, чем рождений (см. график на стр. А1). С 1992 по 2007 г. разница между числом смертей и рождений достигла 12 млн человек, в 2001-2006 гг. Россия ежегодно теряла 0,5% населения — целую Новгородскую область или Краснодар. В 2007 г. число рождений заметно выросло (на 8,3%), но причина беби-бума — всплеск рождаемости в 1980-х гг., говорит соавтор доклада Владимир Архангельский из центра по изучению проблем народонаселения МГУ: заводят детей родившиеся в те годы.
Рост рождаемости продлится до 2012 г., после чего «русский крест» снова начнет расширяться, прогнозирует руководитель Центра демографии и экологии человека Анатолий Вишневский в докладе на апрельской конференции Высшей школы экономики.
Предстоит не только сокращение населения, но и снижение численности трудоспособных на 0,5-1 млн в год. Кадровый дефицит к 2020 г. может достичь 22 млн человек, заявил вчера замглавы Минздравсоцразвития Александр Сафонов. Низкая рождаемость, высокая смертность и сокращение трудоспособного населения ставят под угрозу развитие страны.
В последние годы общее снижение численности населения сопровождалось «демографическим дивидендом» — ростом числа людей в трудоспособном возрасте. Но с 2007 г. начался перелом: работников будет все меньше, а иждивенцев — все больше (см. графики). В 2006 г. на каждого трудоспособного приходилось 0,6 ребенка и пенсионера, к 2025 г. соотношение составит 1:0,8 и продолжит расти вплоть до 1:1 в 2050 г. Это процесс объективный, не зависящий от социальной политики, подчеркивает Вишневский: «Люди уже родились, и мы знаем, сколько их будет».
Доля детей в общем количестве населения в 1989 г. составляла 24,5%, а в 2007 г. — 16%; доля женского населения 10-19 лет на начало 2007 г. была на четверть меньше, чем 20-29-летних, а число девочек 0-9 лет — меньше на 44%. Рожают все меньше и все позже. С 2023 г. число родившихся может составлять менее 1 млн в год (в 2006 г. — почти 1,5 млн). Вряд ли малочисленное поколение, родившееся в однодетных семьях, будет к 2025 г. иметь рождаемость в полтора раза выше, чем их родители, сомневаются демографы.
Причины низкой рождаемости — материальные и жилищные проблемы, говорит Архангельский, но «в действительности дело не в квадратных метрах»: эти трудности служат лишь социально приемлемым объяснением нежелания иметь детей. Доходы надо повышать, не согласен Елизаров: в России 43% детей живут в семьях с доходами ниже прожиточного минимума, а в Швейцарии — 4%.
По продолжительности жизни Россия отстает уже не только от развитых, но и от развивающихся стран, говорит Алла Иванова из ЦНИИ организации и информатизации здравоохранения Минздравсоцразвития. В странах со схожим уровнем среднедушевого ВВП мужчины живут дольше на 3-11 лет, женщины — на 1-5 лет. Ориентиры правительства достичь к 2025 г. средней продолжительности жизни в 75 лет — «это не бог весть что, а нынешний уровень Мексики», говорит Вишневский. В среднем в мире продолжительность жизни ежегодно увеличивается на 0,22 года, а в России снижается, отмечает Евгений Андреев из германского Института демографических исследований Макса Планка.
Главные причины, говорит Иванова, — низкая цена человеческой жизни в глазах государства (недостаток финансирования медицинских и соцпрограмм) и самого общества (отсутствие ответственности за свое здоровье). Ежегодно около 200 000 человек умирает по причинам, которые можно было предотвратить; из них две трети — из-за недостатка медико-социальной помощи. Ежегодные алкогольные потери — 426 000 человек, отмечает Александр Немцов из московского НИИ психиатрии Минздравсоцразвития. Смертность от гипертонии в России в 4,2 раза выше, чем в 15 странах ЕС, США и Японии, говорит Андреев.
Реалии требуют от властей уточнения поставленных задач, резюмирует ООН. Политика, исходящая из неверных прогнозов и ставящая недостижимые цели, не может быть успешной, подчеркивает Вишневский.
В 2001 г. уже принималась демографическая концепция, нацеленная на стабилизацию и рост численности населения, напоминают эксперты, но конкретных мер по ее реализации не последовало.
|
