|
Попытки председателя Центризбиркома Владимира Чурова предотвратить скандал вокруг вопроса о работе международных наблюдателей на президентских выборах 2 марта провалились. Вчера Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) ОБСЕ объявило, что миссия наблюдения развернута не будет. Это произошло на четвертые сутки нелегких переговоров, которые велись между г-ном Чуровым и прибывшими в Москву представителями бюро. Более того, от мониторинга президентских выборов неожиданно отказалась еще одна организация -- Парламентская ассамблея ОБСЕ. И если БДИПЧ уже бойкотировало парламентские выборы 2 декабря, то Парламентская ассамблея это делает впервые. В России на отказ отреагировали подчеркнуто резко, хотя легитимности голосования это решение никак не угрожает, а официальные представители российских властей постоянно обвиняют ОБСЕ в предвзятости.
Формальной причиной отказа БДИПЧ от мониторинга стали условия Центризбиркома о сроках работы миссии. ЦИК предлагал наблюдателям приехать в Россию за два-три дня до даты голосования, директор бюро Кристиан Штрохал настаивал на том, что для полноценной работы экспертам требуется как минимум три недели. В ходе переговоров российская сторона пошла на серьезные уступки: пилотную группу наблюдателей были готовы принять в Москве уже сегодня, а численность миссии была увеличена с 70 до 75 мандатов. После этого пресс-секретарь БДИПЧ Куртис Баден сообщил, что в Россию отправились четыре логистика, которые должны были подготовить сегодняшнее прибытие еще 18 экспертов. Казалось, что сторонам удалось прийти к компромиссу, но вчера европейские чиновники передумали. «Мы приложили все усилия, чтобы направить нашу миссию, даже с учетом условий, навязанных российскими властями, -- говорится в официальном заявлении г-на Штрохала. -- Российская Федерация создала условия, которые не способствуют проведению мониторинга. Временные ограничения уже не позволили нам наблюдать за многими важными составляющими избирательного процесса, начиная с регистрации кандидатов и включая деятельность СМИ». Также в заявлении говорится, что якобы «было отказано в визах участникам передовой группы наблюдателей».
В свою очередь Парламентская ассамблея ОБСЕ не стала утруждать себя столь развернутыми объяснениями. «Обстоятельства сложились так, что мы не можем принять участие в наблюдении за выборами президента России», -- говорится в заявлении, направленном в Госдуму от имени генсека ПА ОБСЕ Спенсера Оливера.
Как и следовало ожидать, российские власти отреагировали на эти демарши достаточно болезненно. Замглавы МИДа Александр Грушко отметил, что «не соответствует действительности» информация о том, что европейским наблюдателям якобы было отказано в выдаче виз. По его словам, «все указания о выдаче виз были своевременно даны российским посольствам», а в Москве уже вчера находились пятеро направленных накануне технических сотрудников БДИПЧ. Значительно более резко высказался министр иностранных дел Сергей Лавров, расценивший условия г-на Штрохала как «ультиматум», принять который Россия как уважающая себя страна не может. По словам г-на Лаврова, Бюро по демократическим институтам изобрело «собственные, абсолютно нетранспарентные правила» организации мониторинга за выборами и вообще изначально подготавливало почву для последующего отказа. «Демаршем» назвал этот шаг со стороны БДИПЧ и глава комитета Совета Федерации по международным делам Михаил Маргелов.
А председатель комитета Госдумы по международным делам Константин Косачев даже изловчился и повернул решение Парламентской ассамблеи в пользу России. Он сообщил, что в телефонном разговоре Спенсер Оливер обосновал отказ от наблюдения тем, что «ПА ОБСЕ очень редко, в качестве исключения, ведет наблюдение за президентскими выборами», если кампания сложная и есть основания подозревать нарушения. Таким образом, в трактовке г-на Косачева получается, что ПА загодя признает голосование 2 марта демократическим и легитимным. Г-н Косачев добавил, что «выборы 2 марта пройдут при любой погоде и в точном соответствии с законодательством».
Аналогичного мнения придерживаются представители экспертного сообщества. «Степень легитимности выборов не изменится от того, будут эти наблюдатели присутствовать на выборах или нет, поскольку они в любом случае приезжают с готовыми выводами», -- заявил корреспонденту «Времени новостей» директор фонда «Политика» Вячеслав Никонов. «Вопрос о легитимности выборов возникает, когда итоги голосования не принимает само общество, как это было на Украине, когда общество считало, что его дурят, и вердикт международных наблюдателей легитимизировал «оранжевую революцию», -- считает генеральный директор Центра политтехнологий Игорь Бунин. -- А у нас ни одного оранжиста не видно».
Тем не менее у некоторых экспертов вызывает удивление жесткая позиция российских властей относительно сроков наблюдения. «Российские власти действуют несколько по инерции, считая, что мы не должны уступать, но главная задача -- сделать эти выборы максимально легитимными, -- заявил Игорь Бунин корреспонденту «Времени новостей». -- На месте властей я бы просто уступил их требованиям. Когда и в каком количестве приезжать наблюдателям БДИПЧ, не имеет никакого значения».
«Выборы не есть процесс опускания бюллетеней в щелку, наблюдателям интересно, как кандидаты пользуются телевидением, насколько они равны в правах, -- сказал корреспонденту «Времени новостей» президент Института стратегических оценок Александр Коновалов. -- Ничего страшного в требованиях БДИПЧ нет, хотя можно упереться, что условия наблюдения прописаны недостаточно определенно. Формально мы при этом действуем в рамках правил, но это демонстрация не силы, а слабости, как будто мы чего-то боимся».
Фактически камнем преткновения стали лишние пять дней, которые Кристиан Штрохал требовал для работы миссии, а российская сторона отказалась их предоставить. Трудно поверить, что эти пять дней решали вопрос о суверенитете России, в покушении на который российские власти постоянно подозревали БДИПЧ. Очевидно, что по большому счету обе стороны в ходе переговоров стремились не столько найти консенсус, сколько продемонстрировать свою принципиальную позицию и вовремя хлопнуть дверью. Чтобы моральное преимущество осталось на их стороне.
В этом смысле куратор международного направления Центризбиркома Игорь Борисов был прав, назвав вчера отказ бюро от мониторинга «демонстрацией принципиальной позиции». При этом г-ну Борисову эта позиция видится в «отказе от конструктивного диалога по решению вопросов реализации политических прав и свобод граждан, в нежелании исполнять возложенные на бюро функции и неисполнении обязательств». Иначе расценивает «принципиальность» европейцев политолог Александр Коновалов. «Нас не хотят ни изолировать, ни откуда-то исключить, -- заметил он, -- но нам дают ясно понять, что есть линии, за которые выходить нельзя, и вещи, на которые невозможно закрывать глаза».
|
