|
Счетная палата, проверив деятельность компании "ОНАКО" до приватизационной сделки года - продажи 85% ее акций за $1,08 млрд - рекомендует государству радикально изменить правила предпродажной подготовки компаний. Чиновникам Минимущества рекомендации СП нравятся.
Главное предложение аудиторов - переводить приватизируемые компании на единую акцию до продажи. Иначе возможен масштабный вывод активов и внедрение потенциальных покупателей в дочерние компании объекта продажи. Именно такую ситуацию Счетная палата обнаружила в "ОНАКО". Речь в отчете аудиторов идет о периоде, когда компанию возглавлял Рем Храмов, ныне депутат Госдумы.
По данным аудиторов, до того как "ОНАКО" досталась Тюменской нефтяной компании, прежний менеджмент оренбургского холдинга успел уменьшить стоимость его активов примерно на 1 млрд руб. , а упущенная в результате этого выгода государства достигла 5 млрд руб. А покупка "ЮКОСом" крупного пакета акций (40%. - "Ведомости") "Оренбургнефти" - главного добывающего подразделения "ОНАКО" - снизила выручку государства от приватизации на $280 - 400 млн, считают в Счетной палате. ТНК до сих пор приходится расхлебывать последствия этой сделки. "ЮКОС" перепродал акции "Сибнефти", которая не желает уступать их тюменцам.
По данным Счетной палаты, вывод активов из компании осуществлялся через многочисленные фирмы, учрежденные "ОНАКО", ее "дочками" и их менеджерами в качестве физлиц. Например, в 1995 г. было создано ЗАО "Комплекс", в котором 28% акций принадлежали "Оренбургнефти" и ее подразделениям и 72% - физлицам, в т. ч. менеджерам этой компании. В этом году "Комплексом" совместно с "Оренбургнефтью" и областным КУГИ учреждено ОАО "Нефтепромпродукт". Еще до регистрации этого ОАО "Оренбургнефть" сдала ему в аренду с правом выкупа скважины, оборудование и другие основные фонды. А вслед за этим при поддержке Минприроды и оренбургской администрации на "Нефтепромпродукт" были переоформлены лицензии на шесть месторождений. В результате "ОНАКО", с которой передача лицензий не была согласована, лишилась 48% своих балансовых запасов нефти, или 15% извлекаемых. Реальную стоимость этой сделки Счетная палата оценивает в 5,3 млрд руб. , тогда как по договору с "Нефтепромпродукта" причиталось лишь 640 млн.
Согласно отчету Счетной палаты, "Оренбургнефть" имела большое количество договоров подряда на право пользования недрами с фирмами, либо аффилированными с ней, либо учрежденными ее менеджерами ( "КонОН", "Нефтегазсервис", "Тананыкнефть" - всего более 10). Этим фирмам были переданы в разработку месторождения с балансовыми запасами нефти более 400 млн т, или 35% запасов "Оренбургнефти". Доходы от деятельности по договорам подряда в "Оренбургнефти" не учитывались, поэтому ущерб, нанесенный государству и компании, Счетная палата определить не смогла.
Счетная палата пишет в своем заключении, что учредительская деятельность предприятий, входящих в вертикально-интегрированные компании с госучастием, должна осуществляться только по решению советов директоров этих компаний. И вообще лучше, чтобы у компаний, готовящихся к приватизации, вообще не было "дочек", способных вывести из компании активы или продать свои акции сторонним инвесторам.
По словам высокопоставленного чиновника Минимущества, идея о переводе приватизируемых предприятий на единую акцию, скорее всего, найдет поддержку в министерстве. "Пока я вижу в ней только преимущества, хотя реализовать ее будет довольно трудно", - сказал вчера чиновник "Ведомостям".
|
