Центробанк зачищает банковский рынок. Сначала финансовые власти отсекли от системы страхования вкладов всех слабых. Теперь чуть ли не еженедельно отзывают лицензии у банков-«прачечных», которые замечены в бизнесе на обналичке. Одна из версий убийства первого зампреда ЦБ Андрея Козлова, что он сильно прищемил воротил «черного» обналичивания денег. Что же это за криминал такой, отправились мы узнавать у Леонида БОГДАНОВА, эксперта Центра фискальной политики. «Белую» зарплату поднимают с помощью пожарных - 155 тысяч российских компаний подняли уровень зарплат до прожиточного минимума - об этом на днях отчитались налоговые органы. Сколько еще остается в тени? - На порядок больше. Однако главное в другом: поднять зарплату до прожиточного минимума - только звучит гордо. Этот минимум (от 2,5 до 5 тысяч и больше - в зависимости от региона) чаще всего фиктивный и слабо привязан к реальному уровню цен, хотя выводить зарплаты из тени, конечно же, нужно. - Как? - Фирма отчитывается в налоговую, что платит своим сотрудникам копейки. На уровне главы региона определяется минимальный размер зарплат, до которого их нужно поднять. А потом за дело берутся электрики, пожарные и санэпидемстанция. Нарушения при большом желании можно найти везде. Проверяющие намекают о причинах карательных мер. Руководители фирм вынуждены поднимать официальную зарплату. Но есть стимулы и не административные. Например, собрался человек брать кредит на покупку недвижимости или машины. Он заинтересован, чтобы зарплату платили не только большую, но и «белую». Иначе кредит не дадут или дадут совсем маленький. Как результат: миллионы людей сейчас идут к руководству и добиваются легализации доходов. - Но бизнесмены плачутся, что если платить все налоги, то компании разорятся... - Бизнесмены во всех странах мира одинаковые: никто не скажет, что налоги слишком маленькие. Центробанк борется не с болезнью, а с симптомами - Один из механизмов оптимизации налогов - вывод денег через «фирму-однодневку», которые потом обналичит банк. Полученные средства выдаются работникам в конвертах без отчета в налоговую. Обналичиван- Абсолютно легальный. Любой человек или фирма могут снять со своего счета сумму, не объясняя банку, для чего она потребовалась. Один нюанс: при снятии юридическим лицом более 600 тысяч рублей за раз банк должен уведомить об операции службу по финансовому мониторингу - так называемую «финансовую разведку». Но отказать в выдаче денег банк не может. В Уголовном кодексе указано о преследовании сделок со средствами, полученными от торговли наркотиками, проституции или оружия. «Отмывание» таких капиталов - преступление. А обналичивание - нет. - За что тогда преследуются банки, которые обвиняются в обналичивании? - По другим формальным причинам. В первую очередь за несоблюдение банковских нормативов. - Что же в обналичке крамольного? - Обналичивание - это не болезнь, а симптом. «Живыми» деньгами даются взятки и выплачиваются зарплаты. Но закрывать банки за обналичивание - это все равно что обкалывать больной зуб обезболивающим, вместо того чтобы лечить его. - Это правда, что именно в столице пышным цветом расцвела обналичка? - По экспертным оценкам, в Москве осуществляется 90% всех операций по обналичиванию средств. И это очень странно, потому что теоретически уклонение от уплаты налогов и взяточничество распределены по стране достаточно равномерно. - В чем причина популярности обналички в Москве? - Некоторые финансисты считают, что в казнокрадстве. Еще 5 лет назад я сам работал в федеральном казначействе. Могу сказать, что система контроля за бюджетными деньгами достаточно жесткая: отслеживается весь их путь до адресата. Но дальше полномочия казначейства заканчиваются. Получатель может часть средств обналичить и вернуть тому, кто распределял подряды или производил закупки - то, что называется «откатом». А поскольку основная часть бюджетных потоков начинается в Москве, проще всего здесь же их и обналичить. - Какие банки занимаются обналичиванием? - Теоретически - все. Но крупные банки с современными технологиями и большим количеством филиалов уже занялись кредитованием и другими видами бизнеса на деньгах клиентов. Однако большая часть банков в России - бедные, с непрофессиональным персоналом и с числом филиалов, которые можно пересчитать по пальцам одной руки. Заработать на выдаче кредитов они не могут. Вкладывать деньги в недвижимость и в фондовый рынок - тоже, поскольку требуется много средств и эти операции очень рискованные. Что остается? Обналичивание за процент от суммы. Органы могут выбирать, кого наказывать - А было такое, чтобы банк закрыли именно за «отмывание» денег? - Всего один банк. Он принадлежал чеченцам и тоже был замечен в обналичивании. Доказательств, что через него прокачивались преступные деньги, не было. Кстати, в нашем Уголовном кодексе нечетко определено, что такое финансовые средства, нажитые преступным путем. Правоохранительные органы могут выбирать: кого-то наказать, а кого-то нет. Это создает опасность коррупции уже в МВД и Центробанке, а также опасность для жизни тех, кто принимает решения о деятельности банков. - Намекаете на Козлова - зампредседателя Центробанка, убитого меньше месяца назад? Незадолго до смерти он предлагал наказывать хозяев, замеченных в финансовых нарушениях банков, запретом на профессию. Такие прецеденты были в других странах? - У банкиров - не слышал. Но запрет на профессию существовал в политических целях: нацистам не разрешали заниматься преподавательской деятельностью. Эта мера ничего хорошего не даст. В акционерном обществе реального хозяина найти достаточно сложно, и он всегда может всю вину спихнуть на зиц-председателя. - Но как тогда бороться с коррупцией? - Есть несколько рецептов. Первый - активнее внедрять административные регламенты, где четко прописываются действия каждого чиновника. Та же ситуация с Козловым. У человека, который занимал опасную должность банковского регулятора, был выбор: лишать банк лицензии или не лишать. Появляется искушение надавить на чиновника. А опасные и важные решения должны приниматься коллегиально и полуавтоматически. Второй рецепт - мы толком не знаем, на что конкретно идут наши налоги. К бюджету должен прилагаться документ, в котором говорится: столько-то миллионов идет на строительство, например, какой-то дороги и когда оно будет закончено. Сейчас сумма «размазана» в целом по строительству. Контролируется лишь целевое использование: деньги «закатаны» в асфальт или вообще ушли налево. Но деньги-то, может, и освоены дорожниками, а хороших дорог как не было в стране, так и нет. Нужно, чтобы каждый из нас хотя бы с помощью Интернета мог проверить, на что потрачена каждая копейка.ие денег - бизнес криминальный? СКАЗАНО! «Ежегодно десятки миллиардов долларов проходят через ряд мелких банков и обналичиваются криминальными структурами и представителями теневого бизнеса». (Михаил ГРИШАНКОВ, глава комиссии Госдумы РФ по борьбе с коррупцией.) ТОЛЬКО ЦИФРЫ В 2005 - 2006 годах ЦБ отозвал лицензии у 81 банка. Причина - обналичивание средств. По оценкам экспертов, только 25 банков, потерявших лицензии, ежемесячно обналичивали 7,75 млрд. руб. Причем со временем тарифы на обналичку растут: в 2004 году - 1% от суммы, в 2005-м - 2,5 - 3%, сейчас - 4,5 - 5%. Банкиры зарабатывают миллиарды рублей. А В ЭТО ВРЕМЯ Банк России подготовил постановление, ужесточающее контроль за операциями по обналичиванию капиталов. В ближайшее время в Центробанке и в Федеральной налоговой службе могут появиться специальные отделы, которые займутся контролем за обналичкой. Сейчас этим занимается только финансовая разведка.
|