|
Зарплата региональных чиновников, когда-то самой бедной части госслужащих, уже в полтора раза выше, чем средняя по стране. Жизнью они все равно недовольны: с голоду не умирают, но и на отдых за границей не хватает. Эксперты согласны, что госслужащие пока получают меньше, чем могли бы зарабатывать на аналогичных должностях в компаниях.
По данным Росстата, среднемесячная зарплата в региональных администрациях составила в первом полугодии 19 240 руб., что почти на 30% больше, чем в прошлом году. Сотрудники муниципалитетов получали 11 111 руб. (рост — 22% по сравнению с первым полугодием 2005 г.), а территориальных управлений федеральных ведомств — 11 430 руб. (+28,9%).
Средняя зарплата по стране в первые полгода 2006 г. составляла 9876 руб.
Разрыв между зарплатой среднего россиянина и госуправленца растет: в 2005 г. при средней зарплате чуть больше 8000 руб. чиновники получали от 8870 до 14 860 руб. Чиновники зарабатывают все больше, несмотря на рост численности госслужащих: в 2005 г. их стало больше на 10,9% — 1,46 млн человек.
Труд чиновников теперь стоит дороже, чем, например, пищевиков, лесников и машиностроителей. По данным Росстата, в июне средняя зарплата в этих отраслях составляла от 7188 до 10 447 руб. Совсем близко чиновники подошли к химикам, металлургам и энергетикам — те получают 12 000-14 000 руб. Региональные управленцы зарабатывают всего на 30% меньше, чем нефтяники.
Чиновники не верят своему счастью. “Сводить концы с концами получается так, что даже разговаривать об этом не хочется”, — жалуется сотрудник управления Роспотребнадзора в Белгородской области. Замминистра республиканского правительства Дагестана рассказывает, что его оклад составляет всего 3900 руб., а за стаж и секретность “накапывает” еще 7000-8000 руб. “Это что — зарплата, что ли? — недоволен он. — Я даже в соседние Минводы не могу путевку в санаторий купить, не говоря уже о том, чтобы за границу поехать”. Решают проблему в республике, увольняя лишних сотрудников и увеличивая таким образом фонд оплаты труда, говорит замминистра. Сейчас дагестанский чиновник не может рассчитывать на зарплату выше уровня, установленного в Москве, поскольку республика относится к числу дотационных регионов. Но когда Дагестан поднимется с колен, чиновники получат право устанавливать себе зарплату сами, так что для чиновников это личная проблема, заключает замминистра.
“Физиологические потребности [с такой зарплатой] удовлетворить можно, хотя без фанатизма”, — считает председатель комитета по земельным ресурсам Брянска Ирина Левина. На кров, еду и одежду, которую она покупает “не на рынке, но и не в дорогих магазинах”, хватает. Правда, она занимает одну из ведущих должностей в муниципалитете. Из-за этого и тратить деньги некогда — работает Левина с 8.00 до позднего вечера.
Опережающими темпами зарплаты чиновников начали расти с прошлого года, отмечает эксперт Центра развития Наталья Акиндинова. Это первое, что стало делать правительство, перейдя к политике наращивания госрасходов.
Ничего неправильного в этом нет, уверен замдиректора Межведомственного аналитического центра Юрий Симачев: несколько лет назад уровень зарплаты был такой, что госорганы не могли не то что конкурировать с бизнесом за квалифицированные кадры, но даже обещать человеку, что он не умрет с голоду. Правда, оценить, насколько эффективнее стал госаппарат благодаря росту доходов, пока невозможно. Даже на федеральном уровне критерии качества еще не сформулированы, жалуется Симачев.
Акиндиновой очевидно, что продуктивнее поднимать зарплаты тем, кто напрямую оказывает госуслуги, — врачам, учителям, а не управленцам.
“Именно им государство до сих пор недоплачивает”, — не согласен проректор Высшей школы экономики Лев Якобсон. Он считает, что неправильно сравнивать работу чиновника с трудом учителя или лесника, ведь он выполняет такую же работу, как менеджер в компании. “Юрист или бухгалтер по-прежнему в бизнесе получает больше, чем на госслужбе, хотя делают они одно и то же”, — говорит Якобсон.
Экономист консалтинговой компании с зарплатой $2000 не знает, сколько он мог бы получать в правительстве Москвы или Московской области, но предполагает, что в федеральном министерстве он мог бы стать начальником отдела или замруководителя департамента и получать как минимум в два раза меньше.
А Левину из Брянска, финансиста по образованию, звали на зарплату в два раза большую, но она не пошла — привыкла.
|
