|
Правила проведения выборов меняются на ходу. “Единая Россия” предлагает ужесточить порядок проверки подписей, увеличить размер избирательного залога и ликвидировать даже неофициальные блоки. Центризбирком намерен бороться с серыми схемами финансирования партий. Контроль за перекачкой средств через общественные фонды — большая проблема не только для России, констатируют эксперты.
Иностранный капитал в партиях
В течение месяца Центризбирком подготовит предложения по изменению системы финансирования политических партий — об этом заявил вчера глава Центризбиркома Александр Вешняков после совещания с представителями политических партий. Озабоченность ЦИК вызывают в первую очередь некоммерческие организации, которые используются партиями в качестве посредников. Это позволяет перекачивать в партийные кассы деньги даже от тех спонсоров, которым по закону финансировать политическую деятельность не разрешается, убежден член ЦИК Олег Вельяшев. По его данным, в последнем квартале 2005 г. через 60 НКО прошло 293,4 млн руб., или 80% всех средств, поступивших в распоряжение партий. Для некоторых это вообще был единственный источник существования, отметил Вельяшев.
Насколько радикальные средства борьбы с серыми схемами будут предложены, в ЦИК сказать пока не готовы. Но, по словам источника “Ведомостей” в Центризбиркоме, уже первые проверки отчетности показали: нарушения замечены даже за “Единой Россией”. Среди учредителей фондов, поддерживающих ЕР, обнаружены государственные структуры. А Партии жизни Сергея Миронова удалось “освоить” деньги иностранного происхождения. Сейчас эта информация перепроверяется и будет оглашена только после окончательного подтверждения, подчеркнул источник. Но руководитель ЦИК “Единой России” Андрей Воробьев утверждает, что проверяющие приняли все финансовые данные за IV квартал 2005 г. и не проинформировали “единороссов” о каких-либо нарушениях. Зампред РПЖ Николай Левичев не припомнит жертвователей с иностранным капиталом. “Когда платежное поручение приходит к нам, в нем уже компания должна указывать наличие или отсутствие у нее иностранных денег”, — говорит он.
У системы финансирования через НКО нашлись горячие сторонники. “Боритесь с фондами — и будем носить деньги в чемоданах”, — предупреждает член политсовета СПС Борис Надеждин. По его словам, необходимость в серых схемах вызвана тем, что все потенциальные спонсоры давно являются членами ЕР. Даже если они готовы помогать другим партиям, то неофициально. Контроль за поступлением средств через общественные фонды — большая проблема не только для России, замечает Борис Макаренко из Центра политических технологий. В США бьются с полупрозрачными фондами республиканской партии уже 10 лет.
30 рублей за голос
Правила предвыборной игры слишком быстро меняются, сетуют представители партий. “Запретили блоки, теперь пытаются запретить неформальные союзы”, — жалуется лидер Российской коммунистической рабочей партии Виктор Тюлькин на ЕР, инициирующую законопроект, который запрещает одной партии включать в свои списки членов другой. Но и на этом думское большинство не остановится. По словам Андрея Воробьева, ЕР выступает за увеличение избирательных фондов на выборах в региональные законодательные собрания и 100%-ную проверку подписей за кандидатов и партийные списки. Обе эти новации, пояснил он, будут вноситься в региональное законодательство о выборах силами фракций ЕР. По словам члена ЦИК от ЕР Сергея Костенко, законодатели двух регионов, где осенью этого года будут проходить выборы, уже предусмотрели 100%-ный пересчет голосов.
Размер фондов ЕР рекомендует устанавливать, ориентируясь на число избирателей. Из расчета 30-35 руб. один голос. Таким образом, регистрация по залогу партийного списка в среднем по численности регионе должна стоить партии около 20 млн руб. По словам лидера аграриев Владимира Плотникова, даже на федеральных выборах сумма залога в 60 млн руб. “толкает партии к кабальной зависимости от спонсоров”.
Кандидат “против всех” скорее мертв
“Пахнет федеральными выборами, начинается творчество масс” — так охарактеризовал Вешняков последние инициативы партий. По его мнению, все эти предложения не слишком актуальны, а проверка 100% подписей еще и проблематична с технической точки зрения. Центризбирком выступал и за сохранение графы “против всех”, закон об отмене которой уже сегодня может принять Госдума. Вешняков напомнил, что в Конституционном суде находится обращение депутатов астраханской думы, которые требуют уравнять кандидата “против всех” в правах с остальными, т. е. установить общий для всех порядок агитации. Итог рассмотрения дела в КС может повлиять на судьбу графы, полагает Вешняков.
Глава Независимого института выборов Александр Иванченко уверен, что судьба графы “против всех” уже ничего не решит: система “дирижирования выборами” отлажена. По мнению члена ЦИК от КПРФ Евгения Колюшина, такие новации, как переход на пропорциональную систему выборов, запрет общественникам выдвигать своих наблюдателей и ликвидация института самовыдвижения, уже балансируют на грани нарушения Конституции. Тем не менее ЕР внесет еще не одну недемократичную инициативу, предрекает Колюшин.
|
