|
Свершившееся в пятницу принятие во втором чтении бюджета-2002 стало кульминацией того, ради чего в последние годы существует наш парламент - передела расходных статей. Одобрение бюджета и торг между распределением средств по отдельным статьям и есть то, ради чего идут ныне в депутаты. Точнее, не идут, а посылают (направляют, командируют... возможны варианты). Ибо народные избранники как минимум уже второй созыв как практически полностью перестали даже для маскировки носить маски избранников народа и открыто предстают во всей красе: теми, кто они есть, - лоббистами всех рангов и мастей. А бюджетная осень для лоббистов - время хлебное. Ко второму чтению поделили по отраслям все крупные куски, теперь, при подготовке к третьему чтению, в ход пойдет все лоббистское мастерство по выбиванию жирного куска бюджетного каравая для нужд во власть пославших...
Но Дума - палата нижняя. Ставленники там всех родов и мастей и лоббизм разношерстный. Не отмененный до конца Совет Федерации де-юре остается палатой верхней. Даром что ничего не решающей и никому не нужной. Но формальный статус сохраняющей. И лоббизм здесь должен быть соответствующего ранга.
О не пришедшихся к новому бюрократическому двору крупных и мелких чиновниках недавнего прошлого, занявших отныне кабинеты на Большой Дмитровке, "Новая газета" уже писала. Но не все из пришедших ныне в верхнюю палату - герои вчерашних дней. Некоторые - герои дней очень даже сегодняшних. Сдавшие свои сенатские посты губернаторы напрасно думали, что новые члены Совета Федерации будут марионетками только в их ловких и натруженных... Кинулись назначать себе подконтрольных, забыв, кому подконтрольны сами. В чьих руках их собственные ниточки. Руки это разные. Но общее слово, определяющее принадлежность рук, всегда найдется - олигархи.
Если давно уже на пост глав регионов наш народ добровольно выбирает именно тех, на кого ставят присутствующие в данной местности олигархи и их монополии, то стоило ли усомниться, что и кандидатуры на посты сенаторов будут тщательно согласовываться с истинными хозяевами земель российских. В прошлом сезоне олигархи, видимо, устав управлять ставленниками, резко рванули во власть сами (начинание Абрамовича и Хлопонина явно будет продолжено в этом сезоне в Якутии, номинальным хозяином которой намерен стать хозяин реальный - президент компании "Алмазы России - Саха" Вячеслав Штыров). С этого года "правые руки" олигархов представлены в Совете Федерации.
Уже месяц как интересы Саратовской областной Думы в сенате защищает заместитель председателя правления РАО "ЕЭС" Валентин Завадников. Один из ближайших сподвижников Чубайса к своим 38 годам успел попредседательствовать в совете директоров АО "Финанс Ист", попредставлять интересы американской компании Аuerbacy Grayson Co. N-Y, поработать заместителем председателя Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг и заместителем председателя правления РАО "ЕЭС". Ныне он командирован в Совет Федерации, где занял скромную должность члена комитета по вопросам экономической политики. Завадников и прежде участвовал в работе возглавляемой Виктором Крессом комиссии Совета Федерации. Но известно, что заключения комиссии Кресса по реструктуризации РАО "ЕЭС" расходились с представлениями Анатолия Борисовича и его соратников. Видимо, решено было взрывать сенатскую комиссию изнутри, в чем помощь Завадникову должен оказать и заместитель гендиректора "Иркутскэнерго" Валентин Межевич, ныне сенатор от Иркутского Законодательного собрания.
Членом Совета Федерации от Народного собрания Ингушетии с марта является Сергей Беков. Генерал-полковник таможенной службы не смог пройти в Думу, куда баллотировался по Северо-Западному списку ОВР. Больше он известен как "зам Вольского по олигархам" - вице-президент РСПП. Теперь он отстаивает интересы крупного бизнеса через Совет Федерации, равно как и заместитель председателя президиума Союза отечественных товаропроизводителей Владимир Гусев, он же один из руководителей ТАК "СИБУР", и председатель правления приватизированных предприятий Москвы и области Оганес Оганян. Гусев ныне - сенатор от администрации Ивановской области, а Оганян - от администрации Коми-Пермяцкого АО.
Но наиболее показательна фигура сенатора от Верховного Совета Республики Хакасия Аркадия Саркисяна - заместителя гендиректора ОАО "ГАЗ". Родившийся в Севастополе и в юности закончивший Нахимовское училище, Саркисян до 1994 года служил в военно-морском флоте, после чего резко переориентировался на алюминиевую промышленность. Послужной список Саркисяна за последние семь лет - олицетворение слияния крупного бизнеса с властью. Шаг влево - в бизнес, шаг вправо - во власть. Заместитель генерального директора Саянского алюминиевого завода, первый заместитель председателя правительства Хакасии, первый заместитель генерального директора ОАО "ГАЗ"и вот теперь член Совета Федерации.
Хакасию называют "директорской вотчиной", имея в виду, разумеется, директора предприятия, которое дает львиную долю поступлений в местный бюджет - СаАЗа. Несколько лет назад, когда крупный бизнес в лице Олега Дерипаски почувствовал необходимость "своего руководства" в республике, пост первого вице-премьера Хакасии и занял Аркадий Саркисян, до этого курировавший на СаАЗе вопросы безопасности. Пост министра финансов Хакасии тогда же достался бывшему главному бухгалтеру СаАЗа Владимиру Попову, министра экономики республики - другому сподвижнику Дерипаски Андрею Кравцову, а роль полномочного представителя президента РФ в Хакасии - бывшему помощнику Дерипаски по юридическим вопросам Чернявскому...
Некоторое время назад в республике широко обсуждали историю помощника Саркисяна в правительстве Хакасии Павла Бражного. Бывший работник милиции Саяногорска Бражной пошел давать взятку следователю, который вел дело по банкротству банка "Саяны", в котором был фигурантом его шеф. Был задержан с поличным, осужден, досрочно освобожден и направлен в Самару на предприятие "Самеко" все той же группы "Сибирский алюминий", потом стал руководителем службы безопасности КрАЗа.
В момент прихода Саркисяна в правительство Хакасии пресса много писала о том, что председатель правительства республики Алексей Лебедь - фигура номинальная, и всеми вопросами ведает Саркисян, который нужен Дерипаске на этом посту еще и для того, чтобы гарантировать "СибАлу" поддержку сразу двух братьев Лебедей.
За последнее время расстановка фигур в партии власть - крупный бизнес несколько поменялась. Братья Лебеди перестали быть в ней фигурами значимыми, и Саркисян понадобился Дерипаске в ином качестве. Сначала в роли заместителя генерального директора ОАО "ГАЗ", а теперь - в роли сенатора.
Подобный сенатский список можно продолжить... Передав Челябинский металлургический завод в руки своего зятя, недавний председатель совета директоров ЧМЗ Александр Аристов занял в Совете Федерации кресло представителя Законодательного собрания Челябинской области. Начальник управления федеральных программ ОАО "Норильская горная компания" Леонид Биндар - ныне сенатор от Таймыра, председатель совета директоров ООО "Уралгипротяжмаш" Андрей Вихарев - от Курганской областной Думы, первый заместитель гендиректора Первоуральского новотрубного завода Александр Карпов - от администрации Амурской области.
Почти год, как в Совете Федерации заседают от правительства Еврейской АО гендиректор московского ЗАО "Энергомашкомплекс" Игорь Глуховский, а от Тюменской администрации - бывший министр энергетики Александр Гаврин. Бывший начальник отдела департамента по работе с регионами РАО "Газпром" Леонид Лушкин представляет администрацию Брянской области, основатель и председатель совета директоров "Трансаэро" Александр Плешаков - правительство Пензенской области, президент "Альфа-ЭКО" Глеб Фетисов - Воронежскую областную Думу.
Известный в Твери банкир Анатолий Дубодел - ныне член Совета Федерации от администрации Тверской области, а уволенный Кудриным "за лояльное отношение к страховым фирмам" начальник Департамента страхового надзора Минфина Илья Ломакин-Румянцев, видимо, вовремя застраховался и теперь занял место представителя в СФ от Государственного собрания Республики Марий Эл...
Список этот почти бесконечен. Как бы ни ругали мы предыдущий "губернаторский" состав Совета Федерации, но на фоне состава нынешнего и он может показаться образцом государственной мысли.
|
