|
Несмотря на отставку главы Минатома РФ Евгения Адамова, ввоз в Россию иностранного отработанного ядерного топлива (ОЯТ) - вопрос почти решенный. Судя по глобальной пропаганде этой идеи в Госдуме, на государственном телевидении и в некоторых изданиях (эксперты оценивают затраты на PR приблизительно в миллион долларов), на высшем уровне уже одобрили планы Минатома получить 20 млрд долларов за 20 тыс. тонн ОЯТ. И теперь лишь пытаются довести эту идею до неразумных масс
Для того чтобы уговорить верхи, необходима сильная лоббистская группа - политическая и финансовая, для которой не является принципиальной даже фигура члена правительства, в данном случае - министра РФ по атомной энергии.
Кто выиграет от ввоза зарубежного ОЯТ, вполне очевидно. Среди тех, кому может посчастливиться, - МДМ-банк финансовой империи Мамута и Абрамовича, получивший контроль над корпоративным банком системы Минатома Конверсбанком (через него проходят практически все финансовые потоки отрасли, и сделка его никак не минует), а также, как ни странно, - американцы в лице крупных производителей ядерного топлива.
Депутат его превосходительства?
Определить след мощных финансовых ресурсов и давления политических обстоятельств в этой агитационной кампании не так сложно. Достаточно посмотреть, насколько организованно и изящно проходит мероприятие, как голосуют отдельные депутаты Госдумы и как со временем меняется их позиция по вопросу поправок в закон "Об охране природной среды..."
В конце прошлого года после пламенных выступлений представителей Минатома депутаты в первом чтении приняли поправки, позволяющие ввозить в страну ОЯТ.
Идею общественного контроля за денежным потоком этой сделки решительно отвергли. Затем, когда грянул коррупционный скандал вокруг бывшего атомного министра Евгения Адамова, лоббирующего ввоз ОЯТ, голосование предусмотрительно отложили до лучших времен. И вот теперь на апрельском заседании поправки одобрены большинством голосов уже во втором чтении.
По данным Центра международных социологических исследований, 97% россиян считают, что Госдуме не следует принимать предложение Минатома РФ, 84% опрошенных видят в этом угрозу существования России, 88% убеждены, что утилизация ядерных отходов и отработанного ядерного топлива должна происходить в странах, которые его производят... Опрос проводился в сорока российских регионах. Но депутатов не волнует мнение избирателей. У них более материальные интересы.
Удивительным образом ведут себя некоторые "показательные" партии - чуткие индикаторы денежных процессов и кремлевских настроений. К примеру, не так давно лидер ЛДПР резко критиковал бывшего министра в прямом эфире. А в последний раз его фракция повально проголосовала за поправки, разрешающие ввозить в страну иностранное ОЯТ.
"Медведи" одобрили их подавляющим большинством.
В ОВР случилось странное: академик М. Залиханов, если верить его заявлению, распространенному в Госдуме, выступал против поправок. Но по результатам голосования оказался "за"... Впрочем, виной тому могут быть не новые политические настроения "Отечества" (к слову, поправки одобрило большинство членов ОВР), а весьма подозрительный сбой в электронной системе. Шесть депутатов Госдумы, среди которых председатель комиссии по борьбе с коррупцией Николай Ковалев, уже заявили о том, что их голоса неправильно посчитали. Они были против, а в результате голосования оказались среди тех, кто согласился...
Этапы большого пути поправок в Госдуме свидетельствуют о том, что их опекают серьезные и весьма щедрые группы, которые не станут развивать подобную активность без существенной перспективной выгоды.
Олигархи далекие и близкие
Напомним: в результате ввоза в Россию ОЯТ может выиграть финансовая империя Мамута и Абрамовича. Мы не раз сообщали о том, что Роман Абрамович лично знаком с бывшим главой Минатома Евгением Адамовым, который назначил на ведущие министерские посты чиновников опосредованно, но тесно связанных узами предпринимательства. Именно эти люди будут контролировать основные моменты перспективной сделки ("Новая газета", № 54 за 2000 г., № 20 за 2001 г.). А МДМ-банк без каких-либо конкурсов получил контроль над Конверсбанком системы Минатома РФ, в который сведены практически все счета отрасли.
Возможно, и этой лоббистской группы было бы вполне достаточно, но выяснилось, что вопросом ввоза в Россию иностранного ОЯТ очень интересуются еще и американцы. Экологические активисты "Движения за ядерную безопасность" предоставили в Госдуму капитальный труд специалистов Лоуренсовской национальной лаборатории в Ливерморе, профинансированный департаментом энергетики США, под названием "Техническая оценка размещения иностранного ядерного топлива на хранение и геологическое захоронение в России". В нем рассматриваются интересы США, Тайваня и России при размещении на нашей территории ОЯТ из Тайваня, который потребляет американское ядерное топливо, но не справляется с его отходами.
В Госдуму также были предоставлены документы о так называемом "Трасте по нераспространению ядерного оружия" (Nonproliferation Trust, Inc.) - американской частной компании, предложения и предписания которой удивительным образом совпадают с позицией Минатома и тем, что сейчас происходит вокруг принятия поправок.
В своем письме председатель "Движения за ядерную безопасность" Н. Миронова выражает опасение, что территорию России будут использовать для решения экологических и экономических проблем США, а также других стран. И эти опасения имеют серьезные основания.
В труде экспертов Лоуренсовской лаборатории в главе "Роли и обязательства", в частности, сказано: "...От российского правительства ожидают того, что оно изменит некоторые действующие законы и заключит соглашение с правительством США, чтобы обеспечить условия приемлемого размещения тайваньского ОЯТ в геологическом хранилище без переработки..." А в заключение эксперты отмечают, что "...программа представляет уникальную возможность под контролем департамента энергетики США определять и развивать концепцию размещения в России иностранного ОЯТ, а также развивать в России систему менеджмента по работе с ОЯТ и ядерными отходами, включая их геологическое захоронение".
В "Проекте по долгосрочному хранению и безопасности делящихся материалов", предлагаемом американским "Трастом...", есть такие строки: "С разрешения Минатома организация специального назначения изыскивает необходимые средства путем обеспечения места хранения на одной из существующих оружейных производственных площадок Минатома для 6000 метрических тонн ОЯТ, герметично упакованного в сухое хранилище контейнерного типа... такое ОЯТ никогда не будет использовано в оружейных целях и не будет подвергаться переработке..." Взамен России обещают много денег на экологические программы, пенсионеров и сирот.
Примечательно, что в руководство "Траста..." входят почти исключительно американские отставные силовики из военно-морского флота США: бывший командующий шестым флотом адмирал Мерфи - советник президентов Картера, Рейгана и Буша; бывший командующий ВМС США адмирал ДеМарс... А список попечителей фонда развития нашего Минатома (которому, возможно, и дадут право проверять денежные потоки, предоставленные для модернизации и улучшения безопасности российских ядерных объектов) начинает Вильям Уэбстер - бывший директор ЦРУ, а затем и ФБР, награжденный медалью за отличную службу в разведке. Это, должно быть, равноудаленные американские олигархи.
Действительно, в таких обстоятельствах контроль со стороны российского общества совершенно не нужен.
В итоге получилась весьма любопытная группа по интересам. Неожиданно для себя американцы поддержали финансовую империю Мамута и Абрамовича, которой никогда не собирались оказывать какую-либо поддержку хотя бы потому, что это было бы очень спорным шагом.
Роман с Чукоткой
Роман Абрамович - фигура весьма противоречивая, тесно связанная с окружением бывшего президента - "семьей", которая никогда не вызывала восторгов в США и фигурировала в крупнейшем скандале с отмыванием российских денег через "Бэнк оф Нью-Йорк". На Абрамовича завели уголовное дело в России, когда он начал сколачивать свой капитал, прибрав к рукам несколько вагонов дизельного топлива (многие годы судьба этого дела призрачна и туманна). В результате приватизации "Сибнефти", в которой поучаствовал олигарх, государство, по оценкам Счетной палаты, потеряло 18,6 трлн рублей. Наконец его компания "Руником", занимающаяся экспортно-импортными операциями с нефтепродуктами, в рамках российской рыночной традиции и несовершенного законодательства позволяет виртуозно уходить от налогов, в результате чего российский бюджет недополучает миллионы долларов.
Совпадение американских национальных интересов с интересами российского олигархата лишний раз подтверждает простое, в сущности, правило - в большой экономической политике не бывает персон нон грата. Впрочем, американцев можно понять. Они готовы блокироваться хоть с чертом, лишь бы достигнуть своих экономических целей и взять под контроль российский ядерный сектор. А Роман Абрамович, возможно, станет фигурой, осуществляющей контроль за транспортировкой и складированием ОЯТ на российской почве. Он - чукотский губернатор.
По оценкам экспертов, перерабатывающих мощностей у нас не хватает, завод будет построен лет через 25. Следовательно, ОЯТ нужно будет где-то хранить. Значительная и малонаселенная территория под крылом Абрамовича очень для этого подходит.
Министр снят, да здравствует министр
В борьбе за отработанное ядерное топливо интересна фигура нового главы Минатома Александра Румянцева, которому не удалось остаться над схваткой.
Новый министр одобрил ввоз ОЯТ и пока не совершил кадровых перестановок в Минатоме, позволяющих утверждать, что прежние лоббистские группы не имеют на него принципиального влияния (достаточно того, что бывший министр Евгений Адамов назначен научным руководителем Научно-исследовательского и конструкторского института энерготехники (НИКИЭТ), из которого он, собственно, и взлетел на министерский пост). На кого же сменили Евгения Адамова? Здесь возможно несколько версий.
Бывшего директора курчатовского института Александра Румянцева называют выходцем из "академической среды". До своего назначения министром он считался первым кандидатом на должность главы Миннауки. Между тем чиновники Российской академии наук замечены в тесных связях с американским бизнесменом российского происхождения Александром Шустеровичем, который сохранил значительное влияние в академической среде.
В свое время, начиная руководить Минатомом, Евгений Адамов вытеснил Шустеровича и его группу "Плеядис" из 12-миллиардного долларового контракта ВОУ-НОУ (высокообогащенный уран - низкообогащенный уран) между Россией и США. Возможно, теперь Шустеровичу удалось посадить в кресло министра своего человека.
В группе Шустеровича трудилась масса высокопоставленных отставников. Это и бывший госсекретарь США Джеймс Бейкер, и бывший министр торговли Моссбахер, и Макс Кемплмен, который в правительстве Рейгана отвечал за вопросы контроля над вооружением... В общем, по своему насыщению отставниками группа "Плеядис" очень напоминает американскую компанию "Траст...", которой интересно отправить ОЯТ на захоронение в Россию.
Если версия верна - Румянцев мало отличается от Адамова.
Возможно также, что новый министр - фигура компромиссная и не имеющая принципиального значения. Человек из академической среды, не обладающий практической хваткой, устраивает все стороны хотя бы потому, что не посягает на установившийся порядок и продолжает прежнюю политику.
Министры могут меняться, но интересы российских финансовых группировок остаются прежними.
|
