|
Организуя закупку продовольствия для Москвы, городские чиновники кредитовали бюджетными деньгами компании, не способные вернуть долги. Многие из этих компаний впоследствии расплачивались с Москвой своими акциями, не имеющими рыночной цены и совершенно бесполезными для города. Такие выводы сделала городская Контрольно-счетная палата (КСП). Чиновники не стали спорить и пообещали исправиться - через полгода.
Под сомнение поставлена практически вся городская схема обеспечения продуктовых поставок. Городской бюджет недосчитался десятков миллионов долларов. А началось все со случайной находки следственного комитета при МВД, давно ведущего публичную борьбу с московскими властями.
В январе, расследуя одно из уголовных дел, работники комитета обнаружили простую и эффективную схему погашения долгов бюджету, которую использовали плодоовощные базы.
Выглядела она так: потратив бюджетные кредиты на закупку овощей и фруктов, руководство овощебаз договаривалось с чиновниками о погашении задолженности своими акциями. Получив разрешение, предприятие выпускало допэмиссию, определив цену размещения акции "путем деления суммы долга на количество выпущенных акций", отмечается в записке следственного комитета. Никакой экспертизы и независимой оценки предприятий не проводилось.
"Здесь все законно, - говорит Анатолий Юшкин, управляющий партнер юридической фирмы A.S.T. LEGAL. - Предприятие готово вернуть долг акциями, другая сторона - взять эти акции. Это нормально". Вот и милиционеры ничего незаконного в схеме не нашли, но рекомендовали мэру Юрию Лужкову обратить внимание на то, что происходит в городском департаменте продовольственных ресурсов. Городские власти не стали спускать дело на тормозах и инициировали проверку КСП. Результаты этой проверки обсуждались на последнем заседании бюджетно-финансовой комиссии Мосгордумы.
Согласно отчету КСП, 296 млн руб. на закупки продовольствия были в нарушение Бюджетного кодекса выделены предприятиям, имеющим просроченную задолженность перед бюджетом. Кроме того, за 1999 г. и первую половину 2000 г. департамент продресурсов отсрочил своим поставщикам возврат долгов на общую сумму 1,163 млрд руб.
По заключению аудитора Владимира Шутенко, департамент прилагает недостаточно усилий по возврату бюджетных денег. Так, в 2000 г. не были поданы арбитражные иски на сумму 195,4 млн руб. и $70 млн по задолженностям, срок возврата которых истек еще в 1997 г.
В отчете КСП отмечается, что в результате 18% средств московского Фонда продовольственных ресурсов "исключено из продуктового оборота Москвы" (947 млн руб. только за первую половину 2000 г. ).
А еще, говорится в отчете КСП, департамент закупал рыбу на 30,4% дороже рыночной цены, а зерно - на 8%.
Как сообщил "Ведомостям" председатель бюджетно-финансовой комиссии Мосгордумы Михаил Вышегородцев, особые нарекания депутатов вызвали взаимоотношения столичных властей с плодоовощной компанией ОАО "Малино", задолженность которой перед городом (20,9 млн руб. ) была погашена 15% акций "Малино". По мнению аудиторов, такой пакет стоит не более 3,8 млн руб.
Город получил по "плодоовощной схеме" пакеты акций восьми предприятий, управлять которыми Москва может только после преобразования ЗАО в ОАО. Город попытался добиться такого преобразования, но овощебазы отказались. ЗАО "Кунцевское" обжаловало эту попытку в арбитражном суде, а, к примеру, в ЗАО "Русь" отказ от преобразования в ОАО был оформлен решением собрания акционеров. Более того, акционеры этой овощебазы предложили выкупить переданные правительству Москвы акции. По той же цене, по которой передали их городу, но в течение 10 лет равными долями.
В список акционерных обществ, с нарушениями получавших бюджетные деньги на закупку продовольствия для Москвы, попали и крупные, известные на рынке предприятия: Очаковский молочный завод, Лианозовский молочный комбинат, "Альфа-Эко", "Новый континент", "Сервис-Холод", Первый хладокомбинат, "Эксима" и др. Мол, финансовое состояние этих компаний в момент предоставления городских кредитов оставляло желать лучшего. Правда, насколько обоснованны эти выводы аудиторов, пока неясно.
Например, директор продовольственного департамента "Альфа-Эко" Александр Бабиков говорит, что в 1998 г. его компания действительно брала два кредита у Департамента продовольствия Москвы - на 10 млн руб. и $2,8 млн. "Но мы рассчитались с ними полностью, никаких задержек по платежам и поставкам продовольствия с нашей стороны не было", - утверждает Бабиков.
В департаменте продресурсов отказались комментировать отчет КСП. Но член бюджетно-финансовой комиссии Мосгордумы Юрий Загребной утверждает, что на заседании комиссии представители департамента согласились с выводами аудиторов. "Они обязались устранить недостатки в течение полугода", - сказал он.
|
