|
Налоговики, уже несколько лет убеждающиеся в бесполезности контроля за крупными покупками, не готовы бросить это занятие даже после того, как в нем разочаровалось правительство. МНС намерено по-прежнему донимать граждан вопросами, на которые те не обязаны отвечать, взывать к их совести и к милиции. По статьям 86. 1, 86. 2 и 86. 3 Налогового кодекса МНС может контролировать сделки с недвижимостью, автомобилями, ценными бумагами, культурными ценностями и золотом в слитках. Если доходы покупателя не соответствуют расходам, налоговики посылают ему требование о даче пояснений. Получив требование, гражданин обязан в течение 60 дней заполнить специальную декларацию с указанием всех источников дохода - в противном случае придется заплатить штраф 50 руб. В декларации можно указать, что деньги взяты взаймы у друга (налог с материальной выгоды в этом случае не платится). Доначислить налог на сумму разницы между расходами и доходами действующее законодательство в любом случае не позволяет.
Контроль за расходами граждан действует с 1999 г. и никогда не приносил налоговикам ничего, кроме головной боли. По итогам 2002 г. инспекции обработали 4,747 млн извещений о крупных покупках, в результате чего бюджет получил от граждан 476 600 руб. , т. е. в среднем 10 коп. с каждого извещения. В итоге вице-премьер Алексей Кудрин объявил, что "контроль себя не оправдал", и на заседании 10 апреля 2003 г. правительство решило вовсе от него отказаться, вычеркнув из НК статьи 86. 1, 86. 2 и 86. 3.
Но налоговики убеждены, что смогут контролировать расходы даже после отмены упомянутых статей. По словам руководителя департамента налообложения доходов и имущества физических лиц МНС Валентины Акимовой, в НК остается статья 31, которая дает налоговым органам право "контролировать соответствие крупных расходов физических лиц их доходам". А пункт 8 указа президента N 1006 обязывает банки сообщать в налоговые органы о всех операциях физлиц на сумму, эквивалентную $10 000 и выше, говорит Акимова. Получив эту информацию, налоговики могут пригласить гражданина и потребовать от него пояснений, а если он не захочет честно рассказать о своих доходах, передадут данные в МВД, которое займется расследованием, говорит Акимова. "Граждане будут заинтересованы в том, чтобы ответить на наши вопросы и цивилизованно заплатить налог. МВД - это еще более серьезный орган, чем ФСНП, - уверяет Акимова. - Стыдно не платить налог по ставке 13% ". Теперь налоговики сосредоточатся на действительно крупных покупках, добавляет чиновник.
Юристы подтверждают, что право спросить, откуда деньги, у налоговиков есть. Но обязанности отвечать на этот вопрос после отмены статьи 86. 3 у гражданина не будет, говорит ведущий специалист консалтинговой компании "Ирсан" Максим Яковлев. Руководитель департамента налоговой политики Минфина Александр Иванеев тоже считает, что статья 31 НК дает налоговикам лишь формальное право контролировать расходы, реализовать которое будет невозможно. Уголовной ответственности за несоответствие доходов расходам в УК нет. "Слава богу, презумпцию невиновности никто пока не отменял", - говорит Яковлев.
К тому же банкиры уверяют, что ни о каких операциях по счетам физлиц в МНС не сообщают. Указ президента N 1006, который вышел еще в 1994 г. , противоречит статье 26 закона "О банках и банковской деятельности", говорит начальник отдела оперативного контроля финансовых операций Пробизнесбанка Максим Малюков. По закону эта информация является банковской тайной и раскрывать ее можно только самим вкладчикам, судам, а при согласии прокурора - органам предварительного следствия по возбужденным уголовным делам (а по закону "О противодействии легализации. .. " банки должны сообщать в КФМ информацию об операциях, превышающих 600 000 руб. , но только в некоторых случаях - например, если гражданин открывает счет на предъявителя или обменивает наличную валюту). "Мы храним банковскую тайну и ничего в МНС не сообщаем", - говорит Малюков. Его коллега из крупного российского банка утверждает, что ни один уважающий себя банк не станет раскрывать тайны клиентов на основании "указа девятилетней давности, который противоречит и закону о банковской деятельности, и Гражданскому кодексу".
|
