|
17 октября в Государственном комитете РФ по физической культуре и спорту (Госкомспорт) состоится первое заседание экспертного совета, задача которого - подготовить рекомендации по выдаче лицензий на содержание тотализаторов и казино. За сухой формулировкой скрывается желание в очередной раз изменить правила существования игорного бизнеса в России. Как водится, намерения самые благие: заставить владельцев казино оказывать финансовую поддержку отечественному спорту.
Благие намерения в отечественной истории завершаются добрыми делами крайне редко. Против надежд на то, что российский спорт озолотится за счет прибылей казино, - простая арифметика. И что самое удивительное: выводы, которые можно сделать с ее помощью, давно сделаны. Еще весной президент Олимпийского комитета России Леонид Тягачев рассуждал, что, если государство поручит спортивным чиновникам лицензировать игорный бизнес, это принесет будущим олимпийцам миллионы долларов. Однако тогдашний председатель Госкомспорта Павел Рожков в интервью "Известиям" объяснил: сумасшедших финансовых потоков ожидать не стоит. "Лицензирование - это вовсе не то же самое, что получение части прибыли от деятельности казино. Существует закон, где все прописано четко: подавая документы на лицензию, проситель платит сбор - 300 рублей. Получая лицензию - еще 1000. И даже эти деньги структура, проводящая лицензирование, должна передать в бюджет местного органа управления".
Приняв положение о лицензировании игорного бизнеса, правительство действительно поручило проведение самой процедуры Госкомспорту. Соответствующий документ премьер-министр Михаил Касьянов подписал в августе. К этому времени на посту председателя Госкомспорта уже три месяца находился Вячеслав Фетисов.
В понедельник начальник управления лицензирования и сертификации Госкомспорта Андрей Румянцев (до недавнего времени он работал на этом направлении в московской мэрии) в интервью агентству Интерфакс подтвердил: "С августа уже поступило более 500 заявок со всей России". А задержку с рассмотрением объяснил созданием экспертного совета, куда кроме специалистов из Госкомспорта вошли представители МВД, налоговых служб, Минздрава. "Ведь при анализе заявок они смогут сообщить информацию, способную помешать выдаче лицензии". Первое заседание экспертной комиссии состоится через два дня - 17 октября.
Простая арифметика, как и было сказано: 500 с лишним заявок со всей страны, за каждую в бюджет будет заплачено максимум по 1300 рублей (и это в том случае, если лицензию дадут всем желающим), всего чуть более шестисот тысяч рублей. На такие деньги детский спорт в России явно не поднять.
Вот тут-то, казалось бы, чиновникам из Госкомспорта и обратиться в правительство с просьбой избавить их от лишней работы. Прежде лицензированием игорных заведений занимались лицензионные палаты муниципальных образований и вполне справлялись со своей задачей. И если прошлогодний закон "О лицензировании" требует перевести лицензирование игорного бизнеса на федеральный уровень, так ведь федеральных ведомств в стране хватает, в том числе и тех, у которых и людей, и возможностей больше, чем у спорткомитетов. В ведомстве Фетисова, однако, отказываться от лишней работы не стали.
"Известия" уже неоднократно отмечали: деятельность великого хоккеиста в роли первого руководителя российского спорта - тайна за семью печатями. Слухов о работе Фетисова много больше, чем фактов; поэтому и скандалы случаются как бы на пустом месте. Вот и сейчас, по информации "Известий", ни одна из нескольких сотен поданных с августа заявок на получение лицензии не была даже рассмотрена. Недоброжелатели, которых у Фетисова хватает, утверждали: потому что он хочет заняться "этим вопросом" лично.
Наверное, некорректно было бы обвинять самого Фетисова в личной заинтересованности. Но не могут не насторожить некоторые заявления, сделанные его подчиненным Андреем Румянцевым.
Заявление первое: "Госкомспорт не планирует выходить с инициативой введения дополнительных сборов за лицензирование или увеличения этих сумм, однако многие игорные заведения готовы добровольно делать отчисления на нужды спорта. И Госкомспорт будет координировать распределение этих средств". Заявление второе: "Окончательное решение по выдаче лицензии остается за председателем Госкомспорта Вячеславом Фетисовым".
Обыватель, испорченный новейшей историей российского спорта, конечно же, поймет эти оговорки превратно. Тем более что основания для такого понимания - довольно веские. Даже если законы вдруг изменятся, и Госкомспорт сможет оставить себе лицензионный сбор, комитету достанутся те самые шестьсот с лишним тысяч рублей. Деньги в масштабах страны невеликие. Но зато у чиновников появляется столь любимая ими возможность отказывать в лицензии тем казино, которые не пожелают "добровольно делать отчисления на нужды спорта". А потом еще и "координировать" такие добровольные отчисления. Координировать, кстати, будет удивительно удобно - проследить весь путь добровольных пожертвований через разного рода благотворительные фонды будет нелегко самой мощной налоговой инспекции.
К тому же неуклюжие (а какие еще - работники спорткомитетов никогда ничем подобным не занимались) действия Госкомспорта могут привести к переделу сфер влияния в российском игорном бизнесе, если какие-то из казино вдруг не захотят добровольно поддерживать еще и спорт. Чем такие акции обычно заканчиваются, предположить как раз очень нетрудно.
"Мы до сих пор находимся в подвешенном состоянии, - заявил "Известиям" генеральный директор московского казино "Титаник" Сергей Симонов. - Раньше лицензионной палате было по крайней мере ясно: кто чем занимается и каких решений ждать. Сейчас у меня впечатление, что сотрудники Госкомспорта не очень понимают: что и как делать".
А источник "Известий" в руководстве Госкомспорта, просивший не называть его имени, и вовсе категоричен: "Своими словами Румянцев подставляет и дискредитирует Фетисова. Своими глазами вижу: Вячеслав Александрович ежедневно работает с 9.00 до полуночи, искренне переживает за дело. Но ему очень не повезло с помощниками и советниками. Не знаю уж, кто ему таких насовал, но они предлагают ему исключительно те идеи, которые дурно пахнут. Я даже предположить не могу, чем все это закончится".
Предположить как раз очень легко. Закончится тем же, чем закончилась прошлая попытка заставить человеческие пороки помогать спорту. Тогда из благих же побуждений был создан Национальный фонд спорта. Без стрельбы и уголовных дел не обошлось.
Кстати
Во многих странах игорный бизнес является крупным, а то и основным источником поступлений денег в бюджет. Так, на доходы от "одноруких бандитов" в Лас-Вегасе за последние годы построены шесть суперсовременных отелей-казино стоимостью полтора миллиарда долларов каждый. В 2000 году игровые автоматы обеспечили казне штата Невада 15 млрд долларов налогов. Во Франции долгое время игровые автоматы находились под жестким запретом, но затем правое правительство выпустило их "на волю". В результате выручка казино за последние несколько лет выросла в шесть раз, достигнув шести миллиардов франков, из которых восемьдесят пять процентов приносят именно "однорукие бандиты". Причина этого - их высокий коэффициент полезного действия. Внакладе не остается и государство, забирающее пятьдесят три процента прибыли.
В России, по оценкам финансовых органов, поступления от налога на игорный бизнес в бюджет страны составляют около 2 млрд рублей в год. Налогом облагаются игровые столы, игровые автоматы, кассы тотализаторов, кассы букмекерских контор. Минимальный размер ставок налога в месяц (налоговый период для игорного бизнеса) составляет: за каждый игровой стол 200 МРОТ; за игровой автомат - 7,5 МРОТ, за кассу тотализатора - 200 МРОТ, за кассу букмекерской конторы - 100 МРОТ. Снижение налога наступает, если количество игровых столов в заведении превышает 30, а количество автоматов 40. Для каждого стола и автомата сверх этого количества налог снижается на 20%.
|
