|
КРАЙНЕ невыгодное для России советско-американское Соглашение Бейкера-Шеварднадзе по разграничению морского пространства в районе Берингова и Чукотского морей пересмотру не подлежит - таков предварительный ответ, полученный российскими парламентариями от официальных лиц США.
"РГ" уже неоднократно писала о попытках, которые предпринимают отечественные политики для того, чтобы инициировать изменение дискриминационных по отношению к нашей стране условий этого Соглашения. В результате договора Бейкера-Шеварднадзе к США отошел участок 200-мильной экономической зоны России.
На минувшей неделе в Москве под председательством руководителя Комитета СФ по международным делам Михаила Маргелова и руководителя Комитета СФ по делам Севера и малочисленных народов Александра Назарова прошло заседание рабочей группы верхней палаты парламента по пересмотру упомянутого Соглашения. На заседании решался самый главный в нынешней ситуации вопрос: какие конкретные шаги должна предпринять Россия для возвращения контроля над утраченными территориями?
История вопроса: дискуссия о территориальных водах между Аляской и Чукоткой разгорелась еще в годы "холодной войны". Особую остроту советско-американским переговорам на эту тему придавал тот факт, что на большей части Берингова моря были обнаружены огромные запасы нефти и газа. СССР настаивал на проведении границы по "средней линии". Американцев такая дележка не устраивала. Затем в СССР началась перестройка. США стали более напористыми, наши дипломаты - более уступчивыми. И в результате 1 июня 1990 года в Вашингтоне возглавлявший в то время Министерство иностранных дел СССР Эдуард Шеварднадзе и госсекретарь США Джеймс Бейкер подписали "Соглашение о разграничении морских пространств в Беринговом и Чукотском морях", на основании которого к США перешел большой участок акватории, принадлежавший ранее СССР. Поняв, что Верховный Совет СССР не ратифицирует этот проигрышный для нашей страны договор, Шеварднадзе и Бейкер обменялись нотами и на их основании договорились о временном принятии Соглашения. Это был невиданный в истории международных отношений случай: договоренность о передаче территорий (фактически речь шла об изменении границы) была достигнута путем обмена нотами. Кстати, Сенат США ратифицировал этот договор почти единогласно. Разрешить ситуацию, сложившуюся после заключения Соглашения Бейкера-Шеварднадзе, юридически очень непросто: формально обе стороны имели право обменяться соответствующими нотами, хотя они во многом нарушали юридические права России. Необходимо, чтобы эти нарушения признала и американская сторона.
Цена вопроса: продуктивность потерянной нами в результате Соглашения Бейкера-Шеварднадзе зоны оценивается в 200 тысяч тонн минтая ежегодно. Потери России составляют более 200 миллионов долларов в год.
- В 1990 году советским руководством это Соглашение рассматривалось как прорыв в российско-американских отношениях. Это была совершенно непродуманная уступка. Но сегодня, в других политических условиях, с США можно откровенно и без обиняков снова вернуться к этой проблеме, - рассказал "РГ" Александр Назаров. - Хотя надо отдавать себе и отчет в том, что вряд ли Америка уступит столь выгодную акваторию, которая досталась ей из-за халатности Шеварднадзе.
Действительно, в минувшую пятницу посол США в России Александер Вершбоу заявил, что Соглашение Бейкера-Шеварднадзе "является сбалансированным и представляет большую экономическую выгоду и США и России". Американская сторона согласна лишь на обсуждение возможности внесения таких дополнений в Соглашение, которые бы предусматривали компенсационные сделки.
Впрочем, надежды на то, что условия Соглашения могут быть пересмотрены, все же есть. По словам Михаила Маргелова, в ходе межгосударственных переговоров происходит модификация позиций двух сторон. В ближайшее время будет создана правительственная и межпарламентская рабочая группа, в которую войдут представители Совета Федерации, Государственной Думы РФ, а также Конгресса и Сената США. Группа займется разработкой новых взаимоприемлемых условий, на которых Соглашение могло бы быть пересмотрено: возможно, речь будет идти о совместном использовании спорных территорий или о льготных для России квотах на вылов рыбы в этом районе.
- Создание такой группы - не антиамериканская акция. Наоборот, в условиях сближения двух наших держав у нас появилась уверенность в том, что с США по этому поводу можно вести спокойный и предметный диалог. Раньше же попытка развязывать такие узлы, как Соглашение Бейкера-Шеварднадзе, могла бы спровоцировать конфронтацию и недопонимание сторон. Теперь американцы готовы идти нам навстречу, - рассказал "РГ" Михаил Маргелов.
Кстати, у России накоплен богатый опыт решения подобных проблем - аналогичная спорная зона существовала на морской границе между СССР и Норвегией. Обе стороны пришли к соглашению, по которому на спорном участке было введено совместное управление. Доступ туда разрешен и российским и норвежским рыбакам, которые получают определенную квоту на вылов рыбы.
В конце сентября Михаил Маргелов отправится в Вашингтон, где встретится с коллегами из Сената США для обсуждения вопросов о возможном пересмотре этого договора.
|
