|
Юридическому факультету МГУ пришлось применять на практике знания налогового законодательства. Налоговая инспекция уличила факультет в предпринимательстве и требует заплатить в бюджет более 45 млн руб. Если мытарям удастся "эксперимент" с юристами, он может распространиться на многомиллиардные доходы остальных российских вузов.
Сколько зарабатывают государственные вузы, точно не знает никто. По данным Минфина, их внебюджетные доходы, отраженные на казначейских счетах, превысили в 2001 г. 18 млрд руб. Но по экспертной оценке Антонины Ковалевской из Центра фискальной политики, это лишь 10% реальных доходов вузов, а остальные проходят через комбанки.
В начале лета московская налоговая инспекция N 29 провела проверку юридического факультета МГУ и доначислила факультету налоги, штрафы и пени на общую сумму 45 126 657 руб.
По закону "Об образовании" вузы освобождаются от уплаты всех налогов "в части непредпринимательской деятельности". В законе подчеркивается, что платная образовательная деятельность предпринимательской не считается, если доход от нее идет на нужды вуза, включая зарплаты.
По словам декана юридического факультета Евгения Суханова, все без исключения студенты, получающие на юрфаке первое образование, учатся бесплатно. Платить приходится только за второе высшее образование, которое и заинтересовало налоговиков. Инспекция обнаружила, что у юрфака нет отдельной лицензии на этот вид деятельности, поэтому льготы на него не распространяются.
Работники факультета в недоумении. Ведь Минобразования просто не выдает дополнительные лицензии на обучение студентов с высшим образованием, говорит преподаватель и адвокат юрфака, партнер компании "Пепеляев, Гольцблат и партнеры" Денис Щекин. Лицензии выдаются на обучение по специальности - например, "юриспруденция". А сроки и программу обучения вуз утверждает самостоятельно. По словам Суханова, юрфак МГУ работает без дополнительной лицензии с 1755 г. и прежде никаких проблем у него не возникало.
Остальные 620 государственных вузов, предлагающие студентам второе высшее образование, тоже не сталкивались с подобной проблемой. Между тем второе образование далеко не дешево. По данным журнала "Финансовый директор", в Высшей школе экономики обучение по специальности "финансы и кредит" стоит $5500, в Академии народного хозяйства при правительстве - $6600, в Финансовой академии при правительстве - $4700, в Плехановской академии - $5500, а в Государственном университете управления - $3600.
Так что от успеха московской инспекции N 29 многое зависит. Правда, юрфак уже подал в суд иск с просьбой признать решение о начислении налогов недействительным. Сами налоговики утверждают, что не ставят перед собой цель обложить налогами "образовательные" доходы вузов. Например, руководитель инспекции N 29 Татьяна Питерская узнала о проблемах юрфака от корреспондента "Ведомостей". "Для нас все юрлица одинаковые, и каждого мы обязаны проверить раз в два года, поэтому проверок очень много, и всех их результатов я не помню", - говорит Питерская. При этом она утверждает, что не обсуждала вопрос о доходах вузов ни со своими инспекторами, ни с руководством и специальной цели доначислить налоги вузам у инспекторов нет.
Антонина Ковалевская из Центра фискальной политики убеждена, что это правильно. "Облагать налогами диплом МГУ, который ценится во всем мире, - это нонсенс", - говорит Ковалевская. Эксперт напоминает, что Конституция гарантирует каждому гражданину право получить высшее образование на конкурсной основе. Государство не готово полностью оплачивать расходы вузов на бесплатное обучение, но разрешает зарабатывать самостоятельно, говорит Ковалевская. Тем более что НДС, по сути, придется заплатить не вузам, а их студентам, говорит Суханов. С ним согласен и проректор ВолГУ Василий Тараканов. По его словам, у ВолГУ тоже были проблемы с инспекцией, которая неожиданно начислила ему налог на пользователей автодорог, но потом все вернула по суду.
|
