|
Госкомспорт получил право выдавать лицензии игорным заведениям, лишив местные администрации их традиционной вотчины. Теперь российский игорный рынок объемом в миллиард долларов ждет серьезный передел: у чиновников из Госкомспорта нет сил, чтобы держать под контролем игорный бизнес, и он может вновь стать машиной для отмывания денег.
Согласно постановлению правительства № 525 'О лицензировании деятельности по организации и содержанию тотализаторов и игорных заведений', все права по лицензированию тотализаторов и игорных заведений, в том числе букмекерских организаций, передаются Госкомитету по физкультуре и спорту.
До сих пор лицензированием игорных заведений занимались местные органы власти. Но закон «О лицензировании», принятый в августе прошлого года, предписывает передать эти функции на федеральный уровень. В принципе с точки зрения закона неважно, какое ведомство будет этим заниматься, поэтому то, что лицензирование досталось именно Госкомспорту, – результат скорее аппаратной победы.
Госкомспорт давно лоббировал идею передать ему право организации спортивных лотерей и, главное, процент доходов от этих мероприятий, а также от тотализатора. В пример приводились такие страны, как Финляндия и Италия, где значительная часть прибыли этих видов бизнеса идет на развитие физкультуры и спорта. Но передача права на лицензирование – не совсем то, на что рассчитывал Госкомспорт.
Как пояснил «ГАЗЕТЕ» источник в Госкомспорте, лицензирование игорного бизнеса комитету абсолютно «не по теме» и, главное, комитет не получит от этого никаких ощутимых доходов. Действительно, официальная плата за выдачу лицензии невелика – 1300 рублей. Спортсмены скорее претендовали на часть налоговых доходов - ежегодно с каждого игорного стола бюджет получает 1500 долларов. Но налоги с этого бизнеса по-прежнему поступают в бюджет, и распоряжается ими Минфин. «Если бы сделали так, как с лотереей «ТВ Бинго-Шоу», от которой МЧС получает часть доходов, тогда это было бы оправданно, - говорит источник. - А так на лицензировании заработают лишь отдельные граждане».
Передача лицензирования игорного бизнеса от местных властей на уровень госкомитета выгодна в первую очередь криминальным группировкам из провинции. Дело в том, что половина от миллиарда долларов, в который оценивается российский игорный рынок, приходится на Москву. Этот бизнес настолько тесно сросся с криминалом, что в середине девяностых годов московское правительство всерьез обсуждало планы закрытия большей части казино. До этого дело не дошло, но московские власти провели серьезную «зачистку», установив жесткие правила для открытия игорных заведений. К примеру, для организации нового казино необходимо соблюсти следующие условия: иметь не менее 30 игорных столов, специально оборудованное помещение с баром и эстрадной площадкой, выполнить требования по организации охраны и прочее. Для этого необходимо вложить минимум 5 млн. долларов. Благодаря этому барьеру московские власти сумели вытеснить из города большую часть мелких, неорганизованных и полукриминальных игорных заведений. Сейчас в Москве действует 38 казино, которые относительно легко проконтролировать.
'Правительственное постановление лишает московские власти рычагов, которые могли бы преградить крупным криминальным деньгам вход на московский игровой рынок', - заявил «ГАЗЕТЕ» депутат Игорь Динес, который возглавляет экспертный совет Госдумы по выработке законов, регулирующих игорный бизнес. 'Первая угроза чисто экономическая - мелкие игровые организации, которые начнут открывать казино на два-три стола, создадут эффективную конкуренцию крупным, потому что они близко находятся к потребителям и, скорее всего, не будут платить налогов, - считает депутат. - Есть и другая опасность - что с этими маленькими казино придут иногородние банды и начнется просто война. А Госкомспорт не готов действовать достаточно жестко, как это делала Москва, у него нет таких возможностей'.
Но сами владельцы игорных заведений пока не разделяют опасений Динеса. 'На нашем бизнесе это пока никак не сказалось', - сказал «ГАЗЕТЕ» представитель казино Golden Palace. По его мнению, закон позволяет и дальше часть функций по контролю над игорными заведениями оставить за местными администрациями, и 'в переходный период это было бы лучше всего'.
Похоже, что московские власти попытаются не упустить контроль над местным игорным рынком. Управление Госкомспорта, которое займется лицензированием игорного бизнеса, возглавил Андрей Румянцев, который до сих пор ведал этим в правительстве Москвы. А представители крупнейших московских казино уже встретились с главой Госкомспорта Вячеславом Фетисовым. Скорее всего, эта встреча была не последней: следующая, по данным «ГАЗЕТЫ», состоится через несколько дней.
|
